刚察县伊克乌兰乡压贡麻村党支部探索专题组织生活会和民主评议党员启示录

　　青海新闻网讯

　　2014年7月23日，海北藏族自治州刚察县伊克乌兰乡压贡麻村党支部，在牧民党员相对集中的夏季草场上，组织召开党的群众路线教育实践活动专题组织生活会和民主评议党员大会。这是全省选择的不同领域、不同类型的16家基层党组织开展工作试点单位之一，能否取得可资学习借鉴的工作实效，格外令人关注。

　　 结合实际试点

　　 力求形成经验

　　压贡麻村是青海草原上一个典型的纯牧业村和藏族聚居村。在全村154.8平方公里的草场上，分散居住着127户527名藏族群众，最突出的特点，就是牧民居住分散、放牧流动面大、群众不易集中、组织活动困难。选择压贡麻村试点，就是针对牧区基层党组织的典型特征和特殊实际，探索第二批活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作的成功经验，形成指导面上特别是牧区基层党组织的有益借鉴，确保教育实践活动取得实效。

　　试点意味着责任和压力，更是无形的动力和担当。如何组织开好压贡麻村党支部专题组织生活会和民主评议党员大会，成为了州、县、乡党委和压贡麻村党组织的共同愿望和工作目标。按照省委主要领导的要求和省教育实践活动办公室的具体部署，州、县、乡三级党委共同对试点工作给予指导，省活动办专门派出督导员以“一竿子插到底”的方式给予跟踪总结。在具体工作中，州委负责同志专门进行具体安排，县委书记全程跟踪部署，乡党委书记作为第一责任人全面进行指导，州县乡三级活动办派专员介入帮助。各级督导员结合压贡麻村实际，精心帮助村党支部设计具有自身特点和工作特色的会议组织形式和程序内容，充分做好会前各项准备工作，确保开出一个切合牧业村实际、突出藏区特点的高质量专题组织生活会和民主评议党员大会，确保使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　 会前准备充分

　　 达成思想共识

　　深化学习教育。在前期集中学习的基础上，结合牧区党员不易集中、文化程度低等实际困难，县乡驻村工作组采取抽调懂藏汉双语干部送学上门的办法，深入牧户、走进帐房，送去藏汉双文宣传和学习资料，开展集中学习宣传。送学干部组织党员群众重点学习习近平总书记系列讲话和中央、省委关于教育实践活动特别是专题组织生活会和民主评议党员的工作安排，引导支委成员和党员村干部把握开好专题组织生活会的要领、方法，帮助党员干部深刻反思在思想作风、工作实际等方面存在的突出问题，为召开专题组织生活会和民主评议党员做好思想准备。期间，各级干部走访群众121户，发放宣传材料220余份。

　　广泛听取意见。县委抽调县乡机关在职和退休干部、卸任村干部和老党员，与分片联户村干部组成6个工作组，广泛征求群众意见，找准找实不足问题。针对一开始群众思想有顾虑等实情，从干部民情日记中梳理线索，把上访户作为重点，走家串户拉家常，打消群众疑虑，打开群众“话匣子”。活动开展以来，乡指导检查组和驻村工作组先后开展四轮走家串户，实现全村127户牧户全覆盖，共征求到意见建议27条。在此基础上，原汁原味向村党支部成员和村干部进行反馈，把问题“晒出来”，请干部反思。

　　坚持谈心交心。采取个别谈话的方式，村党支部书记与支部委员、党员村干部和每名党员普遍进行了1-2次谈心，支部委员和党员村干部开展了相互谈心，党员彼此之间也进行了广泛谈心，努力做到敞开思想、消除隔阂误解。村党支部成员和党员村干部集体进行了3次座谈，针对群众反映的发展村集体经济办法不多、村务公开不及时不透明、低保户认定程序不公、确定入党积极分子有私心和偏见等尖锐问题，大家深入分析，从初期抵触委屈、脸红心跳，到正视分歧、反思分析，再到主动认领、承诺改进，思想上经历了“掰开揉碎”般的痛苦和蜕变，实现了坦诚交流、卸下包袱、共同担当、增进团结的交心目标。

　　 创新会议方式

　　 体现严密程序

　　“两扩大”实现了干部群众的广泛参与。“两扩大”，即扩大各方面人员的参加范围和批评范围。在扩大参会范围上，支部专题组织生活会除5名支委成员以外，扩大到其他2名党员村干部；民主评议党员除26名正式党员以外，扩大到1名预备党员和2名入党积极分子。在扩大批评范围上，在支部成员和党员村干部开展相互批评之外，扩大到乡党委书记和联村领导、乡镇站所负责人、包村干部、驻村工作组组长、州县结对共建单位到村任职干部的“上对下”批评点评和村务监督委员会负责人、社情民意党建信息员、卸任村干部、老党员、入党积极分子和群众、僧侣代表等“下对上”的批评，共邀请群众代表和各方面人员17名，会上共向村支委和村干部提出26条批评意见。

　　“两开放”实现了活动大门向群众敞开。“两开放”，即会议场所和会议过程向群众开放。会议场所开放，就是做到走出会议室、走进群众中，把会议地点选择在党员群众相对集中的夏季牧场，召开“帐篷会议”。会议过程开放，就是在邀请群众代表和各方面人员的同时，专门安排致富能手、低保户、困难户、上访户等重点人员列席监督会议，并对全体村民全程开放，随到随听，不指定对象、不限定名额。会议期间，自发前来参加旁听会议的群众达到50多名。

　　“三步两节”实现了会议程序规范有序。“三步”，就是指扩大的支部组织生活会分三步进行。一是按照直观生动和注重实效的要求，采取要点领学、观看电教片、案例分析等方式，重点学习《党章》、《关于妥善处理部分党员信仰宗教和参与宗教活动的意见》等切合牧区实际的相关内容，而后与会人员重温入党誓词。二是通报村党支部专题组织生活会准备情况、村党支部和党员公开承诺事项兑现落实情况、村级“三务”公开情况，反馈开展村级财务和民主管理大检查以及群众反映的意见建议情况。三是支委班子成员和党员村干部对照检查，开展批评和自我批评。“两节”，就是指党员大会由分组评议和集中测评两个阶段构成。第一节，分5个党小组开展党员自评和互评，每名党员重点围绕学习政策、服务群众、落实承诺等“十个方面”的内容对照检查，查摆突出问题，作出整改承诺，其他党员提出批评意见，并由指定人员在《民主评议党员登记表》中予以记录。第二节，召开全体党员大会，审议村党支部整改措施和服务群众公开承诺书，并进行民主测评。为方便干部群众参与，由懂藏汉双语的乡长主持会议，所有学习资料和会议材料均为藏汉双文，并现场安排了2名同声翻译。从实际情况看，会议组织有条不紊，程序严密细致，保证了会议有效有序进行。

　　 真刀真枪批评

　　 确保会议实效

　　自我批评抛开面子、直奔主题。支部书记、支部委员和党员村干部，每个人开展自我批评都直奔主题、抓住要害，反思问题见事见人，分析原因触及灵魂，整改措施具体务实。村党支部书记红华率先开展自我批评，剖析自己忽视支部建设，抓党员教育管理措施不到位，对生活困难群众关心不够，并坦言对村领导班子凝聚力不强、村务公开不及时、评定低保和确定入党积极分子存在优亲厚友等群众反映的突出问题负主要责任。支部成员、村委会主任龙布围绕村级发展规划不清晰、思路不明确，在争取扶贫项目和分配扶持资金方面存在私心，村务公开不及时，群众办事找不到人等问题进行深刻分析。支部成员、原村支部书记拉麻加对自己卸任后的情况作了深刻反思，检查自己对支部建设不关心，很少参加组织活动，对村班子成员传帮带不够，只顾自己发家致富，缺少带动群众的责任意识。支部成员完太检查对家人、亲戚参加封建迷信活动不劝说、不制止，不管不问村里的“脏、乱、差”现象。支部成员、妇联主任卓玛才让联系村里孩子入学率低，缺少对家庭困难大学生扶助措施等问题开展自我批评。

　　相互批评开门见山、脸红心跳。每位成员自我批评后，其他成员和扩大参与的“上对下”和“下对上”人员，进行直截了当的批评和点评，指出不足和问题，开展思想交锋，杜绝先表扬后“希望”，有的同志还提出了帮助提高的具体办法。批评红华同志抓党建工作缺少硬措施，团结带领群众改善落后面貌的意识不强，工作上放不开手脚，在发展党员、项目分配等问题上存在私心和老好人主义。批评龙布同志工作不扎实，责任心不强，只顾自己活计、不顾村里的事情，解决群众困难和反映不热心、不到位，应对村集体经济发展落后现状负主要责任。批评拉麻加同志凭经验办事，党员意识淡化，不关心党员干部、不支持党组织工作、不参加支部活动，不配合支委的工作等。会上，大家对每位成员的批评意见都在3条以上，成员之间相互批评坦诚、直率，扩大参会的“上对下”代表点评到位、中肯，“下对上”批评辣味十足、不留情面。如，有的群众代表扳着手指逐个批评干部对村里适龄儿童入学率低、环境卫生质量差等该管的事情没管好；有的代表批评干部纪律松散，不严格履行职责；有的代表批评一些干部怕得罪人，有想法不敢说、有看法不敢提等，既体现出直截了当的辣味，又饱含着真诚帮助的情义。

　　民主评议党员客观公道、做到“两个防止”。在分小组开展党员自评和互评、党员大会进行民主测评中，认真按照“个人自评、党员互评、群众点评、民主测评”的程序进行。党支部书记首先作对照检查发言，听取党员批评意见，每名党员对照党员标准和教育实践活动要求，实事求是做出自我评价，党员之间和应邀参会群众客观公道进行现场评议。为了防止个别人借机搞人身攻击和发泄私愤，村党支部细化民主测评具体内容，重点围绕遵守政治纪律、反对分裂渗透、履行党员义务、完成党组织任务、发挥党员作用等十个方面进行分析评价，便于测评“对号入座”，避免概念模糊、大而化之。

　　 承诺整改事项

　　 公示监督落实

　　无论是会前征求到的意见，还是会上提出的批评内容，许多问题深刻尖锐、不留情面，使干部红了脸、出了汗，起初也使不少村干部感到难以接受。但因为具有前期集中学习的认识基础和会前真诚有效沟通，加之会上营造了坦诚善意的批评氛围，大家普遍能够正确对待、虚心接受，能够认识到批评是为了团结，消除了支部成员之间的隔阂和猜忌，体现了上级的关怀和群众的期待，达成了新的团结。全体支委成员和党员村干部在会上当场表态，要做出整改承诺，请党员群众监督落实。如，针对党建工作缺乏硬措施、组织生活不正常等问题，承诺落实党建责任，健全组织生活制度，加强党员队伍教育管理，真正实现“党员就像党员”；针对低保户评定不公、干部有私心等问题，承诺成立由村老党员、老干部、贫困户组成的低保评审监督小组，对原评定重新“推倒洗牌”，公开程序，接受监督；针对村级财务管理混乱、项目分配不透明等问题，承诺尽快开展村级“三务”集中公开、村级财务和民主管理大检查，落实“村财乡管”制度；针对发展党员优亲厚友和受到宗族势力干扰等问题，承诺实行入党积极分子考察制、发展党员票决制等措施，并取消6名有“关系”人员的入党积极分子资格等等。为了赢得群众信任，村党支部成员和党员村干部表示，在会后进一步细化整改措施，并按照“双承诺”的程序规定，在村务公开栏和党员活动室进行公示，接受群众监督。

　　总体上看，压贡麻村党支部专题组织生活会和民主评议党员大会，准备充分，形式创新，程序规范，不仅使基层党组织和每名党员都经受到一次严格的党内政治生活锻炼，而且形成了适应牧区基层实际的示范经验，值得面上特别是牧区基层党组织学习借鉴。