【未来网】中央城市工作会 为农民的“城市生活”绘就蓝图

24.12.2015  12:08

  中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。会议强调,城市工作是一个系统工程。做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。着力提高城市发展持续性、宜居性。(12月23日新华网)

  时隔37年,中央城市工作会议再度召开。会议从中央层面为城市建设搭建顶层设计,为今后一段时期的城市工作制定了规划蓝图。

  可以肯定的是这次中央城市工作会议为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市绘制了蓝图,但笔者认为,这更是为广大“农民”绘制的未来城市生活的美好蓝图,我们知道,从1978年到2014年,37年间,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,城市发展波澜壮阔,城镇常住人口由1.7亿人增加到7.5亿人,增加了5.8万,城市数量由193个增加到653个,增加了460个,如此庞大的数字增加,改变了多少“农村人”的身份,改换了多少人世代农耕的生活方式,使他们享受到现代化的城市生活。

  然而,不可否认,还有几亿的农民,在城市的快速发展中,难以融入城市社会,市民化进程滞后阻碍了他们进城的脚步。在不久的将来能不能进入城市,现有的城市能不能容纳农民工,农民兄弟能不能进入城市享受公共服务,能不能在城里买房,能不能在城市里一家定居?这些疑问,中央城市会议一一给出了答案,绘出了蓝图。

  为城市边缘化的农民绘制了美好的城市生活。我们知道,住在棚户区的群众大多处于城市边缘化的农民,他们生活在城乡结合部,虽然背靠城市,却无缘城市生活,也有部分住在城市高楼林立夹缝里的棚户区,虽有“城里人”身份,却因贫困,也无法享有城市的生活,总之,棚户区就是虽在城市建成区范围内,却是“脏、乱、差”的地方。“加快棚户区和危房改造,有序推进老旧住宅小区综合整治,力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。”就是中央对城市边缘化农民的绘制的蓝图,这与2020年全面建成小康社会高度一致。既表明了中央打赢脱贫攻坚战的信心,又表明了人们对美好生活的向往就是执政党的奋斗目标这一决心。

  为农民买房进城绘制了蓝图。最近几年,农民工兄弟手里有了点钱,也想买套“城市房”,享受“城里人”的生活,而目前城市里房地产库存又大,农民对城镇住房需求强烈,这中既能扩大有效需求,有能稳定房地产市场的局面。如此“你有求我有应”的好事,但因为众所周知的原因,打击了农民兄弟买房进城的积极性。因为要吸引农民工买房,必须要把教育、医疗和就业等资源提前或同步建设起来,还要做好购房补贴,以及降低利率和首付等措施。这些横亘在农民兄弟买房进城的障碍,中央城市会议以“实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化”做出了化解。我们已经看到,12月14日召开的中央政治局会议提出,将推进农民工市民化作为化解房地产库存的重要方式之一。日前,住建部召集地方房管部门研究去库存方案,其中便提到要促进农民购房、拆迁补偿方式变动以及加强商品房管理等内容。12月12日,国务院已对外公布了《居住证暂行条例》,居住证持有人可以享受义务教育、基本公共就业服务等六大基本公共服务,还可享受办理出入境证件等七大便利。未来将有更多举措推进“城镇化”,让“新市民”农民工兄弟共享城市公共服务,真正在城市安家。

  从“硬件”住房到“软件”公共服务,中央经济会议均提出了具体有效的要求,搬走了压在农民工兄弟进城的“大山”。未来,你我同在一个城市,都是城市的主人,都享受美好的城市生活,都为城市的建设而奉献,唯有这样,我们才能开创城市发展新局面,为全面建成小康社会、实现中国梦提供源源不断的前进动力。

  (未来网评论员乐兵)