提高诚信意识 提高信用水平 我省稳步推进社会信用体系建设

　　加快推动社会信用体系建设是实现我省“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造三区、建设全面小康”战略任务的基本要求，是改善投资软环境，适应更加开放新形势的迫切需要，是加强和创新社会治理、构建“信用青海”的有效措施。政府部门如何强化这项工作？企业如何树立诚信意识？公民个人怎样做到诚信为本？政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得哪些进展？存在哪些难点？敬请关注本报今日起刊发的栏目《“诚信青海”建设在路上》。

　　诚实守信是中华民族的传统美德，被推崇为立人之本、齐家之道、交友之基、经商之魂和为政之法。

　　社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

　　近年来，省委、省政府高度重视社会信用体系建设工作，认真贯彻落实国家关于社会信用体系建设的决策部署，积极统筹安排，狠抓落实，围绕“诚信青海”建设，在规划编制、制度建设、信用记录、信息公开等方面开展了一系列具体工作，稳步推进我省社会信用体系建设。

　 　健全工作机制

　　为推进我省社会信用体系建设各项工作，建立有效的信用沟通协调机制，充分发挥组织保障作用，省政府调整设立了由主管副省长任组长的青海省社会信用体系建设领导小组，负责统筹协调全省社会信用体系建设相关工作。领导小组办公室设在青海省发展和改革委员会，人员由省发展和改革委员会、人行西宁中心支行相关人员组成，负责承担社会信用体系建设的日常工作，并加强与全国社会信用体系建设部际联席会议和省内36家领导小组成员单位的沟通协调，推动我省开展信用体系建设工作。

　 　完善法规制度

　　我省加大力度积极完善信用法规制度。按照国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求，及时研究制定了《青海省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》，并于2015年初以省政府名义正式印发，充分发挥了规划的指导先行作用。相继出台《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》、《关于在公务活动中推广使用企业和个人信用报告的意见》、《关于印发青海省中小微企业信用体系建设指导意见和青海省中小微企业信用培植工作实施方案的通知》、《青海省企业年度报告公示暂行办法》、《青海省贯彻落实<企业信息公示暂行条例>的通知》、《青海省企业经营异常名录管理暂行实施办法》、《青海省房地产开发企业信用评价管理办法》、《青海省个体工商户纳税信用管理办法(试行)》等一系列制度办法。

　　 加强信用信息征集及应用

　　目前，我省已在金融机构信贷业务、税务、土木建筑领域、企业信用信息公示方面推广应用信用信息，在各类表彰活动中也加大了信用信息的应用。

　　农村信用体系建设方面，我省农村信用体系建设第一个五年规划目标任务基本完成，目前正处于验收检查阶段；

　　中小微企业信用体系建设方面，我省积极将信用资质良好的中小微企业向银行业金融机构优先推介，对有贷款意愿但不符合贷款条件的中小微企业进行重点培植，并通过中小微企业信用信息平台推进信用信息共享；

　　信用信息商务应用方面，我省加大行业部门间信用信息的互联互通，加强法院、工商、税务、财政、环保、金融等方面信用信息的交换共享，有效扩大了信用信息的商务领域应用范围；

　　信用信息自然人应用方面，我省加强社会自然人领域信用信息的征集应用力度，在推广个人信用信息应用范围的同时，加强自然人主体权益的保障，实现了应用与保护的有效结合，查询和使用个人信用报告已嵌入市场交易和办理金融业务流程。

　　 加快推进重点行业和领域信用记录建设

　　我省社会信用体系建设相对滞后，关键在于两点，一是社会主体和自然人诚信档案尚未建全；二是行业系统和共享平台缺失。信用记录的公示、共享机制的建立、甚至联合惩戒机制的建立，都必须基于“完善的信用记录建设”和“提供信息共享的系统平台建设”。

　　为加快推进信用记录建设，我省确定青海省高级人民法院、青海省经济和信息化委员会、青海省公安厅、青海省人力资源和社会保障厅、青海省环境保护厅、青海省住房城乡建设厅、青海省商务厅、青海省地税局、青海省工商行政管理局、西宁海关10家单位开展信用记录建设工作，并将信用记录纳入信用信息系统。

　　同时，确定在西宁市、互助土族自治县、省高级人民法院、省地税局、西宁海关等单位率先开展试点工作。

　 　加强诚信宣传教育

　　为了营造良好的诚信氛围，构建诚实守信的经济社会环境,我省积极主动推动诚信宣传教育。

　　省发展和改革委员会会同省精神文明建设指导委员会、人行西宁中心支行、省商务厅、省企业信用协会等6家机构联合组织开展信用宣传活动，分别组织开展了中心广场信用宣传活动和“2014年诚信兴商”宣传月活动等，引导企业诚信兴商。今年6月，全省20家金融机构还开展了征信专题宣传活动。

　　这些宣传教育活动对提高我省社会诚信意识起到了良好的宣传引导作用。

　　据省发展和改革委员会有关负责人介绍，下一步，我省将重点围绕以下几个方面进一步深入推进信用体系建设工作：

　　按照《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》要求，在全省积极推广统一社会信用代码的应用；

　　抓紧研究制定省级信用信息共享平台建设方案并组织实施，加快建立省级信用信息共享交换平台并与全国的信用信息交换平台联接；

　　尽快实现省、市、区、县政府网站或信用网站与“信用中国”网站对接；

　　全面落实信用承诺制度，从事前审批转为事后审批和事中事后监管，结合具体领域，开展示范试点工作；

　　抓紧落实“7天双公示”制度，各级政府部门要将行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并在“信用中国”网站进行公示；

　　抓紧研究制定青海省社会法人信用行为联合奖惩暂行办法，重点对失信行为实施联合惩戒,打造失信者“一处失信、处处受限”的失信联防机制。（解丽娜 ）