党建工作“考试” 群众评议“打分”

　　——西宁市各级党组织书记基层党建工作专项述职纪实

　　 近日，西宁市组织开展各级党组织书记党建工作专项述职活动，在这场别开生面的“考试”中，各级党组织书记围绕履行党建工作“第一责任人”职责，向上级党委和基层党员群众双向述职，接受评议和监督，述实情、说真话，亮家底、晒成绩，找差距、补短板，提交了一份较高质量的“党建答卷”。

　　四级述职 双向评议 变压力为动力

　　今年8月份，按照省委党建工作领导小组的统一安排，西宁市组织开展各级党组织书记基层党建工作专项述职活动，在认真贯彻省委要求的基础上，对市、县(区)、乡镇(街道)三级述职进行拓展，延伸到最基层的农村(社区)党组织，一竿子插到底，形成了全市四级党组织集中开展专项述职活动。为使述职活动真正取得实效，专项述职以召开会议的形式，采取自下而上、逐级述职的方式进行“双向”述职，即对上述职和对下述职。在对上述职中，上级党建工作领导小组组长或党(工)委书记对下级党组织书记述职情况进行点评；对下述职安排与会人员根据述职情况和平时工作表现，对党委书记抓基层党建工作情况进行现场测评，提出意见建议。截止目前，西宁市49个乡镇、28个街道和926个村、139个社区的党组织负责人已经完成专项述职，区县委书记正在开展党建工作对下述职。

　　述职的压力就是抓好党建工作的动力。开展“四级”党组织书记“双向”述职活动，有效强化了各级党组织书记“抓党建工作是本职”的责任意识。在党建工作述职中，西宁市四级党组织书记对本地本部门的基层党建工作整体情况、存在问题和努力方向都有了深刻认识，促使其自我加压，推进了基层党建各项重点工作的落实。代表评议“打分”，帮助党组织书记将党建工作成效与问题真正点透，党委将评议结果列入年度目标责任考核内容，不仅激发了基层党组织书记抓党建工作的动力，也调动了广大党员群众参与党建、做好党建的热情。湟中县共和镇党委书记田灵豹说：“以前党建工作述职，多是向县委述职，现在不仅要给县委述职，还要向全镇党员、群众代表述职，而群众知道我们工作的得失，述职掺不得一点水分，我们面临的是双重评议，压力更大了”。

　　亮出家底 寻找差距 明思路强责任

　　会上十分钟,会前一年功,有工作实绩述职才有底气。9月17日，在市委党建工作述职会议上，7名区县委书记分别围绕党建工作亮家底、晒成绩、找差距，市委主要领导现场点评，现场气氛不亚于一场对照检查。在此之前，7名区县委书记，均已完成向本地区党员群众的述职并接受了测评。“述职不述职就是不一样，在专项述职中，市委主要领导逐个点评，兄弟区县互相对比，还要进行打分排队，检验党建工作成效”，这是所有参加市委党建工作述职会议党组织书记的深切感受。

　　为落实解决今年3月初，省委常委、组织部长王令浚致全省市(州)、县(市、区)委书记的一封信，所列出的党建工作“软指标”“虚任务”，工作落实“沙滩流水不到头”等问题，西宁市在党建述职活动中，提前增设了述前调研环节，在各级党组织开展党建述职前，由上级党建工作领导小组或党(工)委通过实地查看、座谈询问等形式，全面了解掌握基层党建的真实情况，并增加各级党代表、基层党组织书记和党员群众代表的评议权重，为发现问题、客观评议打好基础。特别是在述职内容上，强调“五个防止”，即防止出现以业务工作代替党建工作，以工作汇报代替党建述职，以班子述职代替书记述职，以地区或部门工作代替书记工作，以工作成绩掩盖存在问题的不良倾向，保证了述职工作不偏不虚不走过场。通过严格规范述职程序，党建述职成为落实基层党建工作责任制的有力抓手，各级党组织书记对照述职内容，就如何履行职责、抓好基层党建工作落实等方面进行专项述职，进一步落实责任，明确思路，完善措施，改进工作。

　　同台竞技 把脉问诊 补不足见成效

　　“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在党建专项述职制度的推动下，各级党组织书记积极探索总结基层党建工作的新做法和新经验，将各自最具特色、最有成效的党建工作经验和成果展示出来，同台竞技，比学赶超，相互交流，取长补短，进一步提升了基层党建工作整体水平。如城中区以“一街道一品牌、一社区一特色”的思路，打造了文化街、龙泰、南山西等品牌社区；城西区将区域化党建模式向建设行业进行延伸，有效推进了非公领域党建工作；湟中县共和镇苏尔吉村党支部推行“五权三公开”，有力促进了村级事务的公开透明等，无不展示着基层党组织推动党建工作创新发展的努力成果。

　　述职好比舞台，“一把手”的同台竞技，是检验他们抓党建工作的一次特殊“考试”，不仅仅反映出基层党建的亮点纷呈，更多的是通过述职，“把脉问诊”存在的不足和问题，及时进行整改。述职只是手段，解决问题、改进工作才是目的。城东区针对在各级述职会上征集到的86条意见建议，坚持立行立改，主动抓好述后整改，并创新开展发放《党建工作提醒函》限期整改，确保专项述职工作取得实效。截至目前，已有28条意见得到整改，正在整改的27条，列入中长期规划逐步整改的13条，提请省、市部门协调解决的18条。湟源县城关镇党委述职会上，有群众代表提出“西关街社区三务公开不清，服务群众态度欠佳”的问题，为此，城关镇党委选派干部严格审核“三务”工作并进行公开公示，全面推行“两委”班子坐班制，及时解决问题，得到党员群众的一致肯定。

　　正如一位参会代表所说：“通过党建述职，查找党建工作中的问题，是为了更好地弥补不足，强壮基层党组织‘筋骨’”。通过述职，让基层党组织书记将压力变动力，进一步强化“第一责任人”的责任，通过评议及时发现问题进行整改，才能答好党建工作这张“答卷”，才能赢得党员群众的“高分”，使述职评议真正成为推动基层党建工作创新发展的有力杠杆。