为认真落实国务院节能减排电视电话会议、省政府常务会议和西北五省污染减排座谈会议精神，10月13日，省环保厅在西宁组织召开了全省环保系统主管领导、污染减排技术骨干及重点减排企业主管负责人共80余人参加的全省污染减排工作座谈会。会上，各地区及重点企业主管负责人分别就今年1-9月污染减排工作进展情况进行了汇报；总量控制处两位负责同志传达了环保部西北督查中心9月27日在西安召开的西北五省污染减排座谈会议精神，对我省1-9月污染减排工作存在的突出问题进行了通报。会议紧紧围绕今年及“十二五”污染减排形势、存在的主要困难和问题进行了深入分析和讨论，提出了今后污染减排工作的主攻方向和主要措施，并对第四季度污染减排工作进行了安排部署。省环保厅副厅长张生杰主持会议并做了重要讲话。
张生杰副厅长在讲话中， 一是 对我省“十二五”污染减排形势从经济发展需求、经济发展构成、当前污染减排工作存在的主要困难和问题进行了深入分析，指出“十二五”虽然国家对我省污染减排继续实行以控制增长速度的支持政策，四项约束性指标分别比2010年增长18%、15%、16.7%和15.3%，但仍然不能满足经济发展的需要，主要污染物排放量、排放强度仍呈高位排放，污染减排任务相当艰巨，形势十分严峻，要务必保持清醒的认识和足够的重视。 二是 要求各地区要面对新的形势，坚定信心，迎难而进，千方百计寻求减排工作的突破口，按照省委省政府的部署和要求，以科学发展观为指导，坚持以环境保护为手段优化经济社会发展，以污染减排为抓手促进经济结构调整，深化结构减排、突出工程减排、强化管理减排，通过提高环境准入门槛控制增量、建设环保治污设施扩大容量、淘汰落后生产能力腾出总量，主动打好污染减排攻坚战，确保实现“十二五”污染减排目标。明确了我省“十二五”污染减排重点工作， 一要 明确主攻方向，强化工程减排。 在 化学需氧量、氨氮减排方面， 要继续加强城镇生活污水集中处理设施建设工程，完善城镇污水收集管网，尽快实施西宁市污水处理厂提标改造及西宁市、格尔木市再生水回用等重点工程；“十二五”期间，通过政策扶持，力争全省50％以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区实施养殖废弃物资源化利用工程。 在二氧化硫减排方面， 通过提高现役机组脱硫设施运行效率，加快推进钢铁烧结机、有色金属冶炼企业重点脱硫工程建设进度，对20吨以上燃煤锅炉实施脱硫除尘一体化改造；加快实施集中供热、煤改气工程，有效降低污染物排放量。 在氮氧化物减排方面， 按照国家要求对30万千瓦以上火电机组必须实施脱硝工程，结合我省实际，提出严于国家的措施。对12.5万千瓦燃煤机组实施低氮燃烧技术改造，对13.5万千瓦燃煤机组实施脱硝工程；对熟料生产规模在2500吨/日以上的生产线全部实施脱硝改造。严格执行国家机动车强制报废制度，全面推行机动车环保标志管理，全部淘汰2005年以前注册的污染物排放达不到国Ⅰ标准的运营汽油车和达不到国Ⅲ标准的运营柴油车。 二要 严格环境准入，从严控制新增排放量。 三要 加大政策扶持力度，推行激励机制。 四要 加大资金投入，推进工程减排。 五要 加强队伍建设，提高监管水平。 六要 加强协调配合，努力推进农业源和机动车减排工作。 七要 加强环境监管，提升管理减排实效。并对今年1-9月份污染减排工作进行了认真总结，充分肯定了各级环保部门的工作成效。
最后，对第四季度污染减排工作进行了安排部署。要求各地区再接再厉，努力工作，扎扎实实做好第四季度工作，努力完成今年减排任务。提出了六点要求：
（一）要向当地政府全面汇报今年乃至“十二五”污染减排工作，把形势讲清，任务讲清，提出促进污染减排工作的建议，以引起地方党委政府的高度重视，强化污染减排“政府发挥主导作用，政府主要领导是第一责任人”的意识。环保部门要发挥好算清减排帐，提出措施建议，当好党委政府“参谋”作用和监督考核，当好企业“裁判”的作用。
（二）严格督查，严格监管，向已建减排工程多要减排量。各级环保部门要有清醒认识，要把这些已建减排工程正常运行作为重点来抓，要勤检查，严格管理，通过加大监管确保污染物稳定达标，向这些工程要减排效益，争取多算减排量。
（三）加快在建工程进度，争取多算减排量。加快在建项目工程进度，需要各相关地区、工程建设方合理组织施工队伍，抢时间、赶工期，一定要按照年初确定减排目标、投运的时间节点完成工程项目，保证工程质量，及早发挥减排效益，确保年度减排任务的完成。
（四）认真搞好调研，及早安排明年的减排方案和减排工程。结合本地实际，认真开展调研，积极谋划明年的减排工程，制定减排方案，及早安排减排项目，尤其是在氮氧化物减排和农业源畜禽养殖场（小区）污染减排方面，认真开展摸底调查，加强与农牧部门的沟通协调，要罗列一些工程减排名单，组织有关部门、企业到做得好的省区、企业进行考察、调研。省厅将组织相关地区和企业去省外开展火电厂、水泥行业脱硝工程项目的调研，学习先进经验，加快推进氮氧化物减排。各地区要针对我省减排空间小、减排项目少的实际，积极寻找项目，挖掘减排潜力。
（五）提前着手，做好迎接国家核查核算的准备工作。按照国家核查办法、核算细则的规定做好污染减排台帐、项目清单和相关验证文件的整理和建档，完善污染减排项目档案资料。要加强与农牧、公安交管部门的沟通，提前做好畜禽养殖牲畜数量及机动车新增量、报废量、淘汰量和报废淘汰车辆的拆解基础档案资料的准备，为年终核查核算减排量提供核算依据。另外，对于西北督查中心在上半年日常督查和定期核查中提出的问题一定要整改到位，确保顺利通过国家的核查。
（六）加强排污许可管理，做到排污许可与总量控制的有机统一。进一步扩大排污许可证发放面，完成排污许可证换发工作，不断健全和完善排污许可证发放、年审、变更登记和数据库等管理制度，切实做到一证一档并实现档案化管理，实现排污许可与总量控制的有机统一。
张生杰副厅长
各州（地、市）环保部门
重点减排企业