全面规范 公开透明 我省预算管理改革顺利推进

　　针对财税体制运行中存在的深层次矛盾和问题，2014年以来，我省重点围绕改进预算管理、规范财政支出、完善税收制度、明确事权和支出责任四个方面进行预算管理改革，目前改革工作取得积极进展。

　　2015年初，我省完整编制省本级“四本预算”(一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算)并提交省人代会审议。制定《政府性基金统筹调入公共财政预算管理办法》，加大基金预算与公共预算的统筹使用力度，两年省本级共调入资金35亿元。印发了《省级国有资本经营预算管理办法》，逐年提高国有资本经营收益收缴比例，到2020年达到30%。全省县级以上政府全面公开了经本级人大或其常委会批准的政府预决算报告及报表，全面公开预算部门预决算和“三公”经费支出信息。推进重点民生支出事前公示制度，倒逼资金使用部门加强管理，提高财政资金使用效益。

　　改进预算管理和控制，出台了《省本级预算稳定调节基金管理办法》，规定超收收入除按法律和中央规定安排必要开支外，其余全部转入预算稳定调节基金，在以后年度编制预算时再调出，实现跨年度之间的预算平衡。省政府印发《关于实行中期财政规划管理的实施意见》，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，研究制定政策目标、运行机制和评价办法。同时，全面开展政府债务清理甄别工作，摸清债务底数，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。

　　针对全省财政存量规模较大、支出预算约束力不强、资金使用效益有待提高等问题，2014年以来，我省严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出。稳步推进政府购买公共服务，养老、劳动力技能培训、学前教育等领域的购买工作。建立PPP项目库，吸引和鼓励社会资本向公共服务领域投资运营。综合采取加大年初预算、统筹政府性基金、收回部门两年以上结余结转资金，以及加快当年预算指标下达、建立预算执行月度报告制度等措施，盘活财政存量资金。今年，省本级100万以上的专项支出实现了绩效目标管理，34个重点民生专项支出绩效评价涉及资金334.8亿元，较上年增长11%，部门预算管理综合绩效再考评部门增加到43个，省对下财政管理综合绩效考评实现纵向到底。（卢海）