关于对环保部西北督查中心《关于通报青海省2015年危险废物规范化管理存在问题的函》
宁环〔2016〕40号
省环保厅：
根据环保部西北督查中心《关于通报青海省2015年危险废物规范化管理存在问题的函》（环西北函〔2016〕39号）和省环保厅《关于对环保部西北督查中心〈关于通报青海省2015年危险废物规范化管理存在问题的函〉的督办通知》（青环督字〔2016〕11号）内容要求，我局组织大通县环保局，东川环保分局、甘河环保分局，市环境监察支队通知本辖区问题企业，严格按照通报和督办的要求一一进行限期整改，并对问题企业的整改情况进行了督促和落实。
一、问题整改情况
环保部西北督查中心通报问题的函中，我市2015年危险废物规范化管理问题企业13家，督查出问题39项,其中危险废物申报登记备案不规范13项，危险废物警示标识标牌不规范11项，危险废物贮存场所、贮存方式不规范9项，危险废物转移管理不规范3项，危险废物应急演练计划和开展情况不到位2项，未批先建违法生产1项。现39项问题已按相关规定和要求完成整改（整改情况详见附件一）。
二、下一步工作重点
针对函中体现出的危险废物规范化管理中的突出问题，更好的贯彻落实环保部《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（环发[2011]19号）和《危险废物规范化管理指标体系的通知》（环办[2015]99号）精神，进一步加强我市“十三五”危险废物规范化管理工作，不断提高企业危险废物规范化管理能力和环保部门监管水平，保障环境安全。现提出下一步危险废物规范化管理重点工作。
（一）进一步提高危险废物环境管理重要性的认识。危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等危险特性，随意倾倒或利用处置不当会严重危害人体健康，甚至对生态环境造成难以恢复的损害。抓好危险废物环境管理，尤其是强化危险废物贮存、转移和处置环节监管，是有效控制污染转移、防控危险废物污染风险的重要举措。
（二）进一步落实精细化管理，实现危险废物全过程监管。督促产生和经营危险废物企业如实申报危险废物名称、种类、产生量、综合利用量、处置量、贮存量、排放量等相关信息，严格执行危险废物申报登记和备案制度，并在固体废物管理体系如实填报危险废物基本信息。严格执行联单制度并跟踪运输环节监管，督促企业加强危险废物转运过程中的污染风险防范，委托运输的，承运者应具有危险货物道路运输经营许可证，以及运输车辆危险货物道路运输证。
（三）完善风险防控，增强突发环境事故应急措施的针对性和有效性。严格应急预案的审核和备案管理，督促相关企业严格参照《危险废物经营单位编制应急预案指南》（国家环境保护总局第48号公告），结合各企业实际，修订完善危险废物突发环境事故应急预案，定期开展危险废物应急演练。
（四）加大危险废物环境执法力度。加强危险废物环境的执法监管，加大对危险废物违法案件的查办力度，严格按照《工业危险废物规范化管理指标体系》逐项进行检查，依法严厉打击非法转移、随意处置等违法行为。积极借助媒体的力量，鼓励支持危险废物污染损害赔偿和环境公益诉讼，披露曝光一批违法企业，加大企业违法的经济成本和名誉代价，加强与公安、司法、工商等部门的沟通协调，依法追究重大污染事件肇事者的刑事责任。同时，要充分发挥环境信访的预警作用，高度重视信访案件反映出的危险废物污染问题，加大重点信访案件的督察督办，及早化解危险废物污染风险。
附件
西宁市危险废物规范化管理存在问题整改情况表
| 序号 | 企业名称 | 类型 | 存在问题 | 整改情况 | 备注 |
| 1 | 黄河鑫业有限公司 | 产生单位 | 1、转移危险废物未执行危险废物转移联单制度 | 前期铝灰未要求按危险废物进行管理，现该公司已按照危险废物管理要求进行规范化管理 | |
| 2、未向环保部门如实申报危险废物 | 已完善危险废物申报工作 | | |||
| 3、危险废物包装容器未设置危险废物识别标志 | 已设置了包装容器危险废物识别标志 | | |||
| 4、电解铝项目未经环保部门批复同意，擅自建设并于2009年投产，长期违法生产 | 2014年8月份对该公司电解铝项目向国家工信部等部门进行备案 | | |||
| 5、危险废物管理计划不完善 | 已完善了危险废物管理计划 | | |||
| 6、危险废物台账不完善 | 已按相关要求完善了危险废物台账 | | |||
| 7、未开展危险废物应急演练 | 已开展了危险废物应急演练工作 | | |||
| 2 | 青海铝型材厂 | 产生单位 | 1、未向环保部门如实申报危险废物 | 环保部门经调查核实，2015年危险废物申报登记中申报危险废物数量种类属实 | |
| 2、危险废物贮存台账与转移联单情况不符 | 经核实，由于污泥入库登记时含水率较高，经2年存放后，水分蒸发导致重量下降 | | |||
| 3 | 青海云天化国际化肥有限公司 | 产生单位 | 1、未向环保部门如实申报危险废物 | 已完善了危险废物申报工作 | |
| 2、危险废物包装容器未设置危险废物识别标志 | 已设置了包装容器危险废物识别标志 | | |||
| 序号 | 企业名称 | 类型 | 存在问题 | 整改情况 | 备注 |
| 4 | 西部矿业股份有限公司锌业分公司 | 产生单位 | 1、危险废物包装物未设置危险废物识别标志 | 已设置了包装容器危险废物识别标志 | |
| 2、危险废物未分类贮存 | 已将危险废物进行了分类贮存，该公司目前已全线停产，后期及时督促该公司对现有危险废物进行安全处置 | | |||
| 5 | 青海盐湖海纳化工有限公司 | 产生单位 | 1、将危险废物转移至未取得危险废物经营许可证的单位 | 对该情况已进行了调查、立案 | |
| 2、未向环保部门如实申报危险废物 | 已完善了危险废物申报工作 | | |||
| 3、危险废物包装容器未设置危险废物识别标志 | 已设置了包装容器危险废物识别标志 | | |||
| 4、危险废物管理计划不完善 | 已完善了危险废物管理计划 | | |||
| 6 | 青海江仓能源发展有限责任公司 | 产生单位 | 1、未向环保部门如实申报危险废物 | 已将煤焦油纳入危险废物管理并申报登记 | |
| 2、危险废物包装容器未设置危险废物识别标志 | 制作危险废物标示、标牌并设置于焦油储罐区域 | | |||
| 3、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 已完善了危险废物贮存场所的三防设施 | | |||
| 4、危险废物管理计划不完善 | 已完善了危险废物管理计划 | | |||
| 7 | 亚洲硅业（青海）有限公司 | 产生单位 | 1、危险废物识别标志不规范 | 将废机油包装桶用红色油漆喷涂了规范的危险废物标识 | |
| 2、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 已完善了危险废物贮存场所的三防设施 | | |||
| 3、危险废物管理计划不完善 | 在危险废物管理计划中对废机油相关内容进行了补充完善 | | |||
| 序号 | 企业名称 | 类型 | 存在问题 | 整改情况 | 备注 |
| 8 | 青海恒远汽车销售有限公司 | 产生单位 | 1、未向环保部门如实申报危险废物 | 在2016年危险废物申报中对相关内容进行了补充完善 | |
| 2、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 危险废物库房三防设施进行了修复 | | |||
| 9 | 青海云海环保服务有限公司 | 经营单位 | 1、危险废物识别标志不规范 | 该企业因前期按消防要求对生产现场进行整改，拆除了荧光粉收集处危废标志。现消防整改完成，已按要求制做了标示并张贴 | |
| 2、危险废物管理计划不完善 | 对危险废物管理计划进行了修改并在环保部门重新进行了备案 | | |||
| 3、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 对三防设施进行了完善 | | |||
| 10 | 青海制药厂有限 公司 | 产生单位 | 1、危险废物识别标志不规范 | 把现有危险废物标识与标准危险废物标志牌式样进行比对，对原有袋装危险废物包装物上的危险废物标签的尺寸进行规范，按照标准尺寸10×10cm的尺寸重新制作并在包装物上标示 | |
| 2、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 针对危险废物贮存库房地面裂纹和挡水堰水泥开裂的现象进行了修补 | | |||
| 11 | 青海湘和有色金属有限责任公司 | 经营单位 | 1、危险废物识别标志不规范 | 已设置了规范的危险废物识别标识 | |
| 2、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 已完善了危险废物贮存场所三防设施 | | |||
| 3、危险废物管理计划不完善 | 已完善了危险废物管理计划 | | |||
| 12 | 青海德胜环能科技有限公司 | 经营单位 | 1、部分危险废物包装容器未设置危险废物识别标志 | 已设置了包装容器危险废物识别标志 | |
| 2、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 已完善危险废物贮存场所三防设施 | |
| 序号 | 企业名称 | 类型 | 存在问题 | 整改情况 | 备注 |
| 13 | 青海路拓工程设施制造有限公司 | 产生单位 | 1、部分危险废物包装容器未设置危险废物识别标志 | 对所有危险废物的包装容器进行了补充完善 | |
| 2、未开展危险废物应急演练 | 已制定了2016年危险废物应急演练计划，并计划在年内开展危险废物演练工作 | | |||
| 3、危险废物贮存场所三防设施不完善 | 危险废物贮存场所设施进行了完善 | |