凝心聚力 服务大局——2016年青海统一战线工作综述

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是统一战线领域各项工作抓落实、见成效的关键之年。一年来，各级统战部门认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于统一战线重大决策部署，抓住机遇、系统谋划，突出重点、主动作为，创新实践、整体发力，全面推动统一战线各领域工作取得突破性进展，开创了统战工作新局面。

　　 加强领导 形成合力 全面推进统战各领域工作

　　省委高度重视中央关于统一战线一系列重大决策部署的贯彻落实，以省委省政府名义先后出台政策性文件11份，将中央统战、民族、藏区、宗教四个重要会议精神主要内容再次细化分解为98项具体措施，把工作职责、任务明确到各级党委政府、各相关单位。把2016年确定为统战工作“执行落实年”，集中检查差距和“短板”，列出责任清单，一项一项抓落实。

　　各级领导靠前指挥，注重在一线指导工作、在一线推动政策落地，在政策执行的“神经末稍”查验落实结果，明确加强和改进的措施。省委省政府分管领导牵头组织抽调97名干部组成专项调研检查组，深入8个市州、27个县区、18个乡镇街道及26座寺观教堂、27个村社，深入基层一线督查调研，形成了丈量工作进度、层层传导责任、务求解决问题的鲜明导向，形成了党委统一领导，统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。同时，针对影响民族团结和社会稳定的重大问题，先后向各市州下发33件督办通知，领导挂牌督办，限时解决、办结销号，做到事事有回音、件件有落实，确保工作落实不打折扣，有力推进了统一战线各领域的协调发展。

　　 深入开展“八进”活动 民族团结进步先进区创建再上新台阶

　　中央民族工作指出，民族团结是我国各民族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。

　　2016年，全省民族团结进步先进区创建进入“八年创先进”第二步战略深化期。省创建工作领导小组全面启动创建活动进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营的“八进”活动，积极引导全民参与创建活动。一年来，共创建先进家庭16.7万户，组建“社区民族之家”等服务平台116个，创建先进社区109个，创建先进乡镇(街道)99个，先进村(牧)委会1042个，创建先进学校703个，各地30%的机关(单位)达到创建先进标准，创建和谐寺观教堂490座，驻军警部队与当地65个村社党支部、50座寺院、46所学校、28所医院、21个美丽乡村、15所福利和敬老院结对共建。

　　建立落实创建目标考核体系，将民族团结进步创建考核与市州省直部门领导班子年度目标考核并列为两大考核体系，实行平行考核，评定优秀、良好、合格、不合格等次，按照分开档次、逐年递增的原则，给评定为优秀、良好、合格的地区和单位的干部职工发放奖金。2016年底，省创建办抽调56名干部成立14个考核组，分别对8个市、州和56个厅局创建工作进行专项考核，及时给评定为优秀、良好、合格的地区和单位发放兑现创建奖，形成了全省上下竞相创优的良好局面，呈现出干群良好互动、成果全民共享的生动局面，增进了各族群众的中华民族共同体和“五个认同”意识，构筑起维护祖国统一和加强民族团结的铜墙铁壁。

　　 多措并举 全面推进宗教事务管理法治化规范化

　　各级统战部门认真贯彻落实全国宗教工作会议精神，不断完善“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的宗教工作网络，严格落实乡村两级宗教工作责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制。坚持体现依法管理和加强服务相结合、突出重点和分类指导相结合、重心下移和动态调整相结合、民主管理和社会监督相结合，建立健全依法、管用、和谐的藏传佛教寺院管理长效机制，积极推进三种管理模式的有效运行。加强督导检查，及时掌握情况、督促政策落实、指导解决问题。开展以“爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会”为标准的和谐寺观教堂创建活动。落实伊斯兰教清真寺县乡村分层分级管理新体制，抓好阿訇队伍建设，做好基督教、天主教、道教和汉传佛教事务及民间信仰管理工作，切实防范非法宗教活动、非法宗教宣传品和非法宗教网络传播，维护宗教领域和谐稳定。全面落实省、市(州)、县(市、区)、乡镇四级培训机制，加大宗教人员培训力度，充分发挥宗教团体作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续实施“六大工程”，加强项目审批和监管，严把质量关，把好事办实，把实事办好，让广大宗教界和信教群众充分感受到党和国家的关怀和关爱，切实增强了宗教界和信教群众对党和政府的向心力。

　　 健全机制 不断加强民主党派党外代表人士工作

　　民主党派和党外代表人士是我国政治生活的重要力量。各级统战部门始终重视和加强民主党派和党外代表人士队伍建设，建立健全各项工作机制，加强政治引导，把智慧和力量凝聚到中央、省委的决策部署上来，以改革创新的精神、求真务实的作风，围绕“十三五”规划实施积极建言献策。进一步健全完善党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的参政议政调研机制，共征集、确定18个重点调研课题，由各党派负责组织实施，形成调研成果。一年来，各民主党派向全省和全国“两会”提交提案130份、大会发言21份、社情民意133条，民革、民建等党派省委提出的多条意见建议被全国政协、民建中央等采纳。各党派意见建议得到省委、省政府领导的批示13次。召开省党外知识分子联谊会二届一次理事会，总结工作，修订完善《章程》，选举产生了新一届领导班子和常务理事会，实现了理事构成上的多样化、年龄结构年轻化、专业领域分布多元化、民族结构本地化，充分体现了青海党外知识分子的特点。注重加强党外代表人士队伍建设，省、州、县三级层层建立党外干部人才库，纳入重点对象6000余人，建立了34名省级党员领导干部联系126名党外代表人士的名单。在市县人大、政府和政协换届中，安排使用党外代表人士136名。

　　 聚焦扶贫 发挥优势扎实做好社会服务工作

　　统一战线充分发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，聚集精准扶贫，积极开展社会服务工作，取得了丰硕成果。

　　非公经济领域深入开展“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫行动，全省247家民营企业与299个建档立卡贫困村建立了结对帮扶关系，累计投入项目资金、产业扶持资金及各类捐资2亿元，吸纳民族地区大专院校毕业生和贫困地区劳动力就业2万人。在2016“青洽会”上，共邀请到154名国内外民营企业家、港澳台侨客商参会，成功举办“民营企业、港澳台侨商暨全省重点招商项目专场签约仪式”，签约项目15个，签约金额29.1亿元。各民主党派也积极汇集力量，挖掘资源，争取资金，开展各种帮扶活动。民革省委开展“博爱·牵手”活动，为乐都区引胜镇中心学校争取价值9万元的光伏设备；民盟省委深化“烛光行动”，开展教学研讨和捐资助学活动，资助三江源民族中学和大通县中学学生7万余元；民建省委为基层医疗机构捐助价值120万元的救护车16辆，争取资金10万元实施了“乡村小学图书室”项目；农工党省委助推全省产业精准扶贫工作，推进中藏药材种植逾0.67万公顷；九三学社省委建立了“九三学社专家工作站”，推广高产油菜和春小麦新品种示范种植基地0.43万公顷。省侨联积极牵线搭桥，争取侨胞捐资30万元，修建了互助土族自治县丹麻镇泽林小学教室。(李燕峰)