康川：农民变成市民之后……

　　 “天天放炮仗、天天搬新房。”在西宁市区西侧25公里的西纳川河和湟水河交汇处，短短六年间，一片1037亩的荒滩上，崛起了一座全新的小城镇，总投资9亿元的湟中康川新城，154栋住宅楼的总建筑面积达到75.2万平方米。为服从服务于甘河工业园区建设，作为全省规模最大的安置工程，康川新城每天都会迎来湟中县汉东回族乡12个行政村和大才回族乡4个行政村陆续入驻的农民们，新城中划分的三个小区——锦绣苑、伊信苑、海欣苑，已经搬迁入住3986套，79%的入住率让这座农民新城中逐渐有了生活的气息，城市的气息。

　　几年来，面对这个全新社区，街道和社区的工作人员以他们贴心的服务，网格化的管理，耐心细致的处理方式，让一步从农村走向城市的群众感受到了党的惠民政策的温暖……

　　 贴心服务：贴出无间隙

　　5月5日下午13时10分，康川街道办事处的便民服务大厅，从大才回族乡阴坡村迁来的马祖廷老汉拿着自己的相关手续，来办养老补助金。当听到工作人员向他解释，这个手续办好，街道办审批核实完毕，就可以领到每月160元的养老补助金时，今年刚刚60周岁的马祖廷高兴得不得了。他说，住新房、烧着天然气，生病有医保，老了还像城里退休的人们那样拿上养老金……我们遇上了好时候啊！

　　从过去宽敞的院落搬进百平方左右的楼房，三代同堂甚至四代同堂的家庭不在少数：过去吃喝用水不需太花钱，现在需要去适应楼房里的物业费；过去院落大房间多，不会因为家中面积的局促而互相适应，现在老人起得早小年轻儿要睡懒觉抱怨隔音太差；过去烧柴烧煤的开销变成了省心的天然气，却又因为取暖、烧饭的成本一下子上来，变成了庄稼人的一块儿心病——过惯了春种秋收、年复一年日子的农民突然“上了楼”，一时间变得无所适从。

　　让很多搬进这里的群众没有想到的是，从2012年陆续搬进新城开始，他们就很幸运地遇到了一群热心的街道干部。当年4月，经西宁市编委会研究批复设立了康川街道党工委、办事处。从此，这支由公务员、事业编制、志愿者、村官、见习大学生组成的40多人的街道办就开始了为正在转变中的庄稼人们的“贴心”管家式服务。街道办根据农民要陆续迁入小区的实际，设立了物业协调办公室、安置政策宣传室和信访接待室等。其中，物业协调办公室不但为村民入住提供手把手的服务，如何使用新锁，如何使用天然气，如何开通有线电视等，还第一时间为入住的村民解决家中电压不稳、下水堵塞、房屋漏水等一系列问题。

　　针对新城农民数量大、亟待解决后续就业的问题，街道办安排专人，开展了劳动力资源调查并建立台账。积极联系人民厨艺学校、计算机网络培训学校、湟中县职业技能培训学校等9家培训学校及单位举办培训会，开辟了烹饪、刺绣、家政服务等多个专业。通过正规的、短期的技能培训，学员获得相关就业证件，再通过培训机构联络分配到对应的就业岗位上直接上岗。

　 　网格管理：管出安全放心

　　偌大的小区、如此多的居住者，如此强烈的环境差异……如何让大家住得安心、舒心、放心？如何实施社会管理？

　　办事处书记宋乃邦、办事处主任蒲发霖没少动脑筋。

　　于是有了：清晨，温馨亲切的“康川之声”将党的方针政策、干部们群众路线教育实践活动的心得体会一一送出；中午，招聘信息停电停水通知以及各类便民信息声声入耳；傍晚，悠扬婉转的“贤孝”以及经典歌曲，给人以享受。

　　管好这个小区，要做的工作远不止这些。街道办事处建立了“街道办事处＋小区＋网格＋农户”的网格化管理模式，每个网格中都配备了调解员、城管员、治安巡逻等的管理人员，将“人、地、物、事、情、组织”等全面纳入网格中，做到“网中有格、依格定岗、人在格中、事在网中”的网格化管理。

　　走进街道办的办公楼，三块大展板上喷绘着三个小区的平面图，每栋楼、每一户都被详细地划分在每一个网格中，困难户住在哪栋楼，社区帮教人员在哪栋楼，轻度精神病患者在哪栋楼，工作人员们都心里一本账。

　　结合新城片区安全监管的实际，街道办以各村提名推荐的方式选出了小区楼长、单元长，初步形成街道办协调服务、物业专业服务和村民自治管理的局面。同时，对三个小区内公用设施进行管理，同时负责各自单元内矛盾纠纷的排查，治安防范工作，结合原有的治安巡逻队，全面构建无盲点的立体防控体系。

　　 耐心接访：“搅沫沫”搅出的和谐

　　信访接待室说起来简单，实际上就是街道办的“沫沫室”，街道办为这里配备了最大的办公室，而对抽调的两名经验丰富的工作人员，惟一的要求是对村民反映的问题绝不回避，绝不推诿，矛盾尽量不上交。

　　几近是导演编排好的场景——不知哪天的什么时候，信访接待室的门就被踢开了，“你们怎么管小区着？我们家漏水着没人管吗？”还没等来人把气撒完，信访接待室的老汪就笑着迎了上去，手里的烟同时塞到了村民们的嘴上，一会儿热腾腾的茶也送到手里，“有啥问题咱们说开了再解决！”村民们的怒气就在这种春风化雨的耐心开导下慢慢消除了，而信访接待室实在解决不了的问题又会汇总到书记宋乃邦的手里。

　　“心平气和‘搅沫沫’，这是我们最起码要做到的。”说起每天都会遇到的这些事儿，这个颇会做群众工作的书记总觉得没有啥。只要多站在村民的角度想问题，第一时间面对并帮助解决问题，很多的矛盾就迎刃而解了。

　　街道办把化解矛盾纠纷作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，通过开门纳言，设立意见箱，发放征求意见表，深入到少数民族和困难群众家中征求建议意见等。据不完全统计，仅近一阶段就受理信访接待307起，解决处理300起，正在处理7起，办结率达到98%。

　　如今，这个全省规模最大的安置项目，已经让绝大多数的搬迁农民享受到了城镇化进程的实惠。而且，因为有了康川新城党工委和街道办一群干部的因势利导，让这个生活方式发生巨大变化的新居民们，正在实现平稳的过渡，尽管这种过渡和适应还会经历较长的磨合考验，但在这样一个区域中摸索前行的农村加社区管理创新，无疑对助推高原特色城镇化进程会起到重要的示范和带动作用。（晓姝）