蒋志刚：以开发性金融方法，务实推进“一带一路”建设

  【嘉宾简介】

      蒋志刚，国家开发银行行务委员，全国政协丝路规划研究中心副理事长兼秘书长。经济学博士，高级经济师。曾任国家开发银行广西分行行长、业务发展局局长、规划局局长等。长期从事经济与金融管理工作，对国家宏观经济政策、国民经济社会发展规划、经济金融体制改革、开发性金融理论与实践、国内外规划合作等领域有深入研究。

      曾主持完成的与国防大学合作的支持国家战略有关规划研究报告，获得习总书记批示。推动国开行与国外政府部门签订规划合作协议20余次。

      习近平总书记提出“一带一路”战略有两年多的时间了。《愿景与行动》的发布标志着“一带一路”战略顶层设计的结束。今年是“一带一路”战略实施落地的重要一年。我们通过总结开发性金融的规划实践，提炼出“融智+融资”的“两融模式”，不仅引领未来的经济实践活动，而且服务于“一带一路”战略的推动和落实。 “一带一路”建设最重要的就是务实、踏实推进。

      所谓“两融模式”，“融智”就是从区域、行业、客户、专项、国别等方面，全方位，系统化多层次开展国内国外规划合作与研究，提供融智服务；“融资”就是为重大项目实施设计融资方案，提供“投贷债租证”综合金融服务。从“融智”到“融资”，就是从研究国情开始，拟定总体发展战略，确定优先发展领域，进而梳理重大项目。同时，分门别类地策划融资方案，最后推动项目落实。

      实施过程分八个步骤，即宣介、签定协议、组建专家队伍、研讨国情资料、到合作国考察调研、邀请对方到中国来访问、规划文本和项目合作事宜谈判，最后推动项目落实。八步走工作流程不仅有助于项目落地，而且推动“一带一路”战略中“五通”的实施。

      这个模式这样成功，那“一带一路”究竟应该怎样策划？“一带一路”的总规划就是国家发改委公布的共建“一带一路”的愿景与行动，我们搭建了国家开发银行规划平台，首先把国际规划分为三类，区域国家规划专项规划分门别类，因为国家非常多，所以我们将国家的规划分阶段，第一阶段、第二阶段、第三阶段，通过“一带一路”的规划重大项目的储备库，每年推动若干重大项目，这个就是行动路线图，也可能是总体的构想。

      同时，搭建我们的规划合作平台，把政府部门企业学术研究机构组合在一起。区域规划按照国家相关部门的要求，编制了中巴经济走廊愿景规划、中欧经济区域新欧亚大陆规划等等，专项规划里面我们重点是亚洲周边的互联互通基础设施规划，境外合作产业园区专项规划，人民币区域化国际化的规划等等。

      “两融模式”在服务“一带一路”战略中，将提供全流程谋划、全链条服务、全方位融资主导，并且将全面发挥合作国政府的组织优势以及中国金融机构的融资优势，针对不同项目提供一揽子融资解决方案。“两融模式”实实在在地支持了发展中国家的经济社会发展，为“一带一路”的务实推进打好基础。大幅提升了中国影响力，实现战略主动。“两融模式”不仅将引领未来的经济实践活动，而且服务于“一带一路”战略的推动与落实，是推动“一带一路”建设的有效抓手。“两融模式”的核心是规划的合作与研究，青海深度融入“一带一路”建设同样需要深入系统地研究和谋划与沿线国家合作的可能性、可行性、方向与目标，进行战略顶层设计，明确时间表和路线图。

      “两融模式”在“一带一路”项目建设当中发挥重要作用，规划先行为后期项目落地奠定坚实基础，不同项目的特点需要融资模式的不断突破，信用结构的创新是国际项目高成功率的前提，同时，中外双方密切合作推动项目的加快落地。中国企业加速走出去离不开政府、银行、企业的紧密协同。成立丝路规划研究中心，有助于协调各方力量，加快推动“一带一路”的战略落实。

来源：《青海日报》2016-06-21