在党的十九大精神指引下 努力开拓发展改革工作新局面 ——全省发展和改革工作会议在西宁召开

　　经省人民政府批准，1月17日全省发展和改革工作会议在西宁召开。会议深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神，全面总结2017年全省发展改革工作成绩，回顾了党的十八大以来全省发展改革系统在适应新常态、应对新挑战中开创的新局面、取得的新成效，对做好2018年全省发展改革重点工作作出了全面部署。省发展改革委党组书记、主任吴海昆作了“在党的十九大精神指引下，努力开拓发展改革工作新局面”的讲话。

会议指出，在省委、省政府的带领下，2017年全省各地区、各部门以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，按照省第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，贯彻新发展理念、推进生态文明建设的自觉性、主动性显著增强，总书记嘱托、群众期盼的重大事项进展明显，年度目标任务全面完成，交上了一份中央满意、群众认可的合格答卷。一年来，全省发展改革系统认真履行职责，当好参谋助手，狠抓任务落地，在八个方面取得了新进步。 一是旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓大事。 认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，对照中央经济工作会议部署，研究2018年全省经济工作思路和发展目标任务，把高质量发展等重大决策部署具体到年度工作中。围绕省第十三次党代会开展课题研究、制定政策措施，切实把省委省政府各项工作部署融会贯通到发展改革各项实际工作中。 二是迎难而上抓投资，多措并举稳增长。 面对前所未有的增长压力，着力争取国家支持取得新突破，不断稳定投资大盘积累新经验，强化补齐基础设施短板实现新进展，创新激活民间投资取得新成效，为稳定全省经济增长提供了坚实支撑。 三是坚定不移优供给，发挥优势促转型。 围绕新能源产业、循环经济发展、构建现代服务业体系、“三去一降一补”重点任务、农牧业供给侧结构性改革和增强科技支撑等方面，注重以投资结构调整带动产业结构优化，在促进产业转型、培育新动能上持续加力，推动经济量增质更优。 四是牢记责任保生态，持之以恒增绿色。 通过健全完善生态文明制度、大力实施重点生态工程、深入推进节能减排、落实环保督察部署，使“绿水青山就是金山银山”的理念更加牢固，“扎扎实实推进生态环境保护”重大要求得到有效贯彻落实。 五是统筹区域促协调，城乡兼顾强联动。 以促进东部地区加快发展、认真落实支持藏区发展政策和加快推进新型城镇化为抓手，把统筹区域、城乡发展摆在突出位置，有效促进了全省协调发展。 六是蹄疾步稳推改革，主动融入扩开放。 坚持以改革开放的红利，厚植发展动力和活力，推改革增动力、扩开放促融入、抓帮扶促升级，全力推进形成全面开放新格局。 七是持续加力办实事，用心用情惠民生。 坚持以人民为中心的发展思想，全力打好脱贫攻坚战，着力办好民生实事工程，持续稳控物价，确保粮食安全，切实把增进民生福祉放在突出位置，不断补齐民生短板，增强群众获得感。 八是从严从实抓党建，严管厚爱带队伍。 把党的建设、政治建设摆在首位，紧抓党建、反腐倡廉和队伍建设不放松，突出“四个意识”，突出“关键少数”，突出压力传导，突出责任担当，强化学习提高，强化制度建设，强化工作落实，强化执纪监督，取得了新的成效。

会议充分肯定了十八大以来全省发展改革系统为建设富裕文明和谐美丽新青海做出的积极贡献。五年来，全省发展改革系统 一是 自觉贯彻新发展理念 ，紧密结合省情实际，加强对经济形势、重大战略、热点问题的研究，累计出台的规划、意见、方案达百项之多，成果斐然。使省委省政府重大决策部署有抓手、有载体、可实施、能见效。 二是牢牢牵住投资这个稳增长的“牛鼻子” ，投资总量达到上个五年的2.8倍，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在稳定当期增长的同时极大地增强了发展后劲。 三是积极培育绿色发展“新动能” ，致力于走循环低碳发展道路，不断壮大新能源产业，建成全国最大光伏发电基地，在世界能源大变革中走到了前列，成为青海经济转型升级的靓丽名片。 四是 主动履行生态环保“硬任务” ，全省“五大板块”生态建设格局加快形成，工程覆盖全省68%的国土面积，遏制了全省生态系统退化趋势，创建全国生态文明先行区迈出实质性步伐。 五是按下 全面深化改革“快进键” ，牵头经济领域体制改革，各项改革相继落地、渐次开花，建成投运投资在线审批监管、信用信息共享、12358价格举报、公共资源交易四大监管服务平台，一些制度性机制性制约问题得以解决，有效催生了新的增长点。 六是 用情搭建改善民生“连心桥” ，持续加大社会事业投入力度，教育、卫生、文化、扶贫等领域硬件设施发生翻天覆地变化，全面解决农牧区人畜饮水安全问题和无电人口用电问题，稳控物价成效突出，人民获得感、幸福感明显增强。 七是 驰而不息转作风 ，坚决执行中央八项规定精神和省委省政府21条措施，扎实推进机关思想、作风、队伍、廉政建设，主动变“跑资金、跑项目、跑政策”为“送思路、送项目、送政策”，力改作风、再树形象，形成了“善谋大局、敢于担当、崇尚实干、甘于奉献”的发改文化，厚植适应新时代的廉政基础、作风基础、文化基础。

会议强调，全省发改系统要认清形势、坚定信心，深刻把握新时代下的新环境、新要求。密切跟踪、准确判断经济走势，在看到有利条件的同时，也要安不忘危、稳不忘忧，抢抓宝贵机遇，研究利用各方面利好因素，赢得更多主动。 一是要积极 贯彻“新理念” ，深入学习习近平新时代中国特色社会思想特别是经济思想，准确把握新的战略安排，持续在学懂弄通做实上下功夫。特别要针对社会主要矛盾的深刻变化，紧紧抓住与职能有关的重大任务，研究提出切实可行的方法措施，为省委省政府提供决策参考。 二是要坚持稳中求进工作“总基调” ，把“稳”和“进”作为一个整体来把握，把握好节奏和力度，善于牵住“牛鼻子”，坚持问题导向、目标导向，既稳扎稳打、步步为营，又顺势而上、勇于前进。 三是要紧扣“高质量” ，顺应大势，坚持质量第一、效益优先，将推动高质量发展的要求真正落实到各项工作中，特别是推动投资由外延型规模扩张向内涵型质量提升转变。 四是强化“建机制”， 既当改革的促进派，又当改革的实干家，一方面紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，促进要素市场化配置和重组；另一方面发挥好政府作用，维护公平竞争的市场环境。

会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好发展改革工作意义重大。全省发展改革系统要聚焦重点，明确任务，全力做好2018年发展改革各项工作，为实现“一个同步、四个更加”奠定更好基础、赢得更大主动。 一是 要紧扣时代脉搏，研究落实好新战略新部署。强化重大问题研究、强化与国家重大政策的对接、强化经济运行综合协调，并做好“十三五”中期评估工作。 二是 着眼重点领域，发挥投资对优化供给结构的关键作用。狠抓重大项目建设，精准高效谋划项目，加快项目实施进度，进一步激发民间投资活力。 三是 聚焦特色优势，持续深化供给侧结构性改革。加快培育壮大新动能，推动服务业升级融合发展，协调推进“三去一降”重点任务。 四是 坚持人与自然和谐共生，提供更多优质生态产品。加快生态文明体制改革，实施生态功能提升行动，着力培育生态产业。 五是 大力实施乡村振兴战略，加快农牧业农牧区现代化。推动城乡融合发展，深化农牧业供给侧改革，促进产业融合发展。 六是 实施区域协调发展战略，提升新型城镇化水平。增强东部地区带动力，加快藏区发展步伐，提高城镇化质量，推动园区改革创新发展。 七是 坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本。 八是 坚持不懈精准施策，提高保障和改善民生水平。办好民生实事工程，继续稳控市场价格，抓好粮食管理工作。 九是 完善社会主义市场经济体制，形成全面开放新格局。持续深化“放管服”和重点领域改革，深度融入“一带一路”建设，切实抓好支援帮扶。

会议要求，全省发展改革系统要自我革新、不断突破，增强推动发展改革工作的能力和水平。 一是要 注重全面从严治党。 把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治能力，用实际行动诠释对党的忠诚。 二是要 注重提升履职本领。 建设学习型机关，提升统筹谋划能力，并着力建设高素质专业化干部队伍。 三是要注重提高执行能力。 有想干事、真干事的自觉，有会干事、干成事的本领。要有弹钢琴的巧劲、钉钉子的韧劲和言出必行的干劲，不断增强整体合力。

全省发展和改革工作会议由省发展改革委党组副书记、副主任沈传立同志主持，党组成员出席会议。各市（州）、县（市区行委）发展改革部门主要负责同志，省有关部门、各大园区管委会、中央驻青有关单位、金融机构、各相关企业负责同志和省发展改革委机关各处室、委属各单位主要负责同志、省纪委派驻省发展改革委纪检组负责同志参加会议。