【海东市】教育迎来提质升级的春天
——写在海东教育六年行动计划实施之前
“十二五”期间，海东市国家财政性教育经费投入达110多亿元；2011年至今各类补助资金到位11.8亿元；义务教育阶段巩固率达到93.03%；学前一年入园率达99%；2015年全市高考上线率较“十一五”末提高了10.56个百分点，重点上线率提高了8.57个百分点……
一组组可喜、骄人的数据，再次奠定了海东教育在全省教育中的地位。随着《海东市提升教育教学质量六年行动计划(2016-2021年)》的提出，海东教育事业的航船再次扬帆远航。
学前教育成为后起之秀
阳光灿烂的下午，乐都区土官口中心学校的早教点里，幼教杨亚玲正带着孩子们在操场上做游戏。孩子们稚嫩的动作和清脆的笑声让这个山区的早教点充满了朝气……
山区由于人居分散、交通不便，加上政府财力有限，教育一直是社会事业发展的短板。在过去的几十年里，这里一直没有开展学前教育。2009年9月，在中国发展研究基金会帮助下，乐都区在贫困山区启动了“贫困地区儿童早期发展”试验项目，开启了海东学前教育新模式——海东早教模式。
在幼儿园覆盖不到的边远贫困村，充分利用布局调整后闲置的村级小学开办早教点是海东学前教育的一大突破。目前，海东市共有418个早教点，主要分布在全市各县(区)条件较差并且离乡(镇)政府较远的无学校附设学前班的村社。“这项举措有效解决了山区幼儿入园难的问题，确保了幼儿就近入园，提高了农村学前三年幼儿入园率。从几年的教育成果来看，上过早期教育的幼儿在反应能力、动手能力方面比没有上过的要强得多。”乐都区土官口中心学校校长张发录说。
为进一步巩固和发展学前教育，彻底解决全市大部分农村地区学前教育教师不足的问题，海东创新工作体制机制，探索建立学前教育人才服务中心管理模式，搭建政府购买学前教育人才资源服务平台，为打造优质学前教育师资队伍和提高幼儿园管理水平，促进全市学前教育事业发展奠定良好的基础。
近年来，海东按照《海东市学前教育中长期发展规划(2014-2020)》的规划，重新对全市幼儿园、早教点进行了布局。目前，全市共有幼儿园227所，农村学前教育早教点418所，适龄幼儿总数为58089人，全市学前一年入园率达99%，全市学前三年毛入园率达76.8%。
义务教育持续均衡发展
义务教育均衡发展是推动教育发展的关键力量，也是衡量教育事业发展的重要指标。海东市积极推进教育改革，新建标准化学校，提升教育教学硬件、软件水平，义务教育得到了均衡发展，教育教学质量稳步攀升。
高铁新区九年一贯制学校是海东市高铁新区的一所标准化学校。椭圆的运动场、明亮的教室、多媒体交互式一体机、宽敞的舞蹈室，是这个学校的标志性设施。为解决因搬迁带来的学生流动性大、管理难的问题，该校用网络学籍档案对学生进行动态管理，提供优质的教育服务。针对学生在市外就读的情况，该校派专职教师进驻学生集中的学校进行管理，在义务教育均衡发展方面走在了全市前列。
据了解，海东市通过教育布局调整，按照区域内适龄学生数量和学校分布情况，合理划定了每所学校的招生范围，建立完善区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生免试直接升入对口初中，实现了小学100%划片就近入学，初中100%生源由就近入学方式确定，有效杜绝了考试与入学挂钩的行为。同时，全市各学校无条件接受外来人口和本地区进城务工人员随迁子女接受义务教育，保障了进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育的权利。“无条件接受学生入学的规定，极大地方便了那些务工人员的子女就读。”平安小学副校长朱桂兰说。
另外，海东市落实控辍保学责任、加强学籍管理、建立控辍保学奖惩机制、改善留守儿童受教育条件、完善残疾人教育服务，使控辍保学工作得到了进一步巩固。2015年全市九年义务教育巩固率达93.03%。为切实解决贫困家庭学生上学问题，保障贫困家庭学生平等接受教育的权利，海东市今年开始，全面推行15年免费教育。
高中教育发展独具特色
高中教育一直是检验一个地区教育水平的最直观方式。如何转变教育方式，提升教育教学质量，普及素质教育成为各高中亟待解决的问题。
据乐都一中教师马月婵介绍，乐都一中始终坚持“要分数，也要综合素养”的办学原则。这里的素养对学生来说就是诚信、感人、礼貌、励志；对教师来讲就是师德、业务和工作态度。这种综合素质教育要求学校要想方设法为学生提供各种展现自我的平台，给学生提供充分发展的空间，让学生在潜移默化中成长。
近年来，海东市不断扩大普通高中教育办学规模，全面深化普通高中课程改革，立足学生实际，进一步完善现有课改模式，努力在音乐、体育、美术等方面打造特色品牌，在提高教育教学质量的同时，促进了普通高中多样化发展。
高中教育特色化不仅丰富了海东教育内涵，提升了学生的综合水平，更促进了海东高中教育教学质量的提升。2015年全市普通高考上线率为99.56%，比上年增长0.22个百分点。其中，一本上线人数为2879人，上线率为27.47%，较上年增长7.37个百分点。
职业教育开始破冰试航
随着乐都职教城、青海高等职业技术学院等重点建设项目相继启动，海东职业教育事业开始破冰试航，开启了职业教育的新征程。
2014年，青海高等职业技术学院建设项目在乐都开工建设，标志着海东教育顺利进入高等教育阶段。2015年学院开设材料成型与控制技术、绿色食品生产与检测、商务管理、物流管理4个专业，首期共招生816人，高等职业教育强势发展。
同年，海东市将县(区)政府是否足额落实教育费附加的30%用于职业教育和严格落实国家的职普比大体相当两项政策作为年度考核的一项硬指标，促进了职业教育的稳定发展。同时，结合平安、乐都两地职业教育发展实际以及青海高等职业技术学院组建的需要，将平安区和乐都区2所中等职业技术学校整体上划到青海高等职业技术学院，由学院统一管理。另外，加快乐都区和互助县示范性中职学校建设，中等职业教育吸引力显著增强，全市职业学校毕业生“双证率”达到60%以上，市内外就业率达95%以上。
软硬件建设齐头并进
师资力量是提升教育教学质量的关键。为提升师资水平，优化教师队伍，2013年以来，海东市补充中小学教师1248人，城乡中小学教师队伍和学科结构得到了优化。深化中小学教师职称制度改革，全市中小学教师职称评聘向农村、山区倾斜，职称评聘分值适当加大，乡及以下学校任教教师不受岗位职数限制优先聘任，鼓励、支持城镇教师到乡村学校任教。同时，通过实施边远贫困地区农村校长“助力工程”培训、国培计划等项目，加大了农村学校教师的培训力度。2013年至今，全市中小学教师参加各类培训34905人次，基本实现中小学教师培训全覆盖，教师业务水平得到了进一步提升。
同时，海东市通过合理调整学校布局、在各级各类学校实施基础设施建设、启动实施“全面改薄”和高职学院建设、实施海东市朝阳中学建设五大教育建设项目，改善了全市各类学校的办学条件。“十二五”期间，海东教育基础设施总投资达到49.89亿元，比“十一五”增长了321%。
教育发展蓝图已经绘就
2013年7月，海东市首届党代会提出：“要坚持教育优先发展战略，优化配置教育资源，加强基础教育和高中教育，大力发展学前和职业技术教育，努力提高农村教育水平。” 2016年，为进一步深化教育综合改革，海东即将制定出台《海东市提升教育教学质量六年行动计划(2016-2021年)》。
《行动计划》提出，要以学生的全面发展为出发点和落脚点，转变教育发展方式，加快应试教育向素质教育的转变，努力推动海东教育持续健康发展。着力加强教育教学管理，强化队伍建设，打基础，谋长远，经过六年努力，改善教育条件，优化教育布局，提高教育普及程度，促进教育公平，实现基于公平、提升品质的内涵发展，实现海东教育信息化、现代化，全面提升教育教学质量。基本普及15年教育，基本实现全市县(区)域内义务教育均衡发展，基本建立现代教育新体系。（周海新）