牵手古巴伊朗 奥巴马外交豪赌
综合美国CNN、赫芬顿邮报等媒体报道,美国总统奥巴马在通往伊朗和古巴的冒险之路上似乎走得很不错。在拖了两年的美国医改法案一举获得最高法院支持后,奥巴马享受着内政得分带来的喜悦,如今他期冀同样的胜利能够发生在外交政策方面,尤其是在和美国“宿敌”的博弈中,能够转变几十年来根深蒂固的外交旧法则。
奥巴马在外交政策上的成功仅仅意味着他离开白宫时能够享受自己应得的赞誉。但一旦失败,事情就不那么简单了。古巴和伊朗对于站在世界舞台上的美国而言并不是最最重要的,但却是对奥巴马政治基因的终极考验:以沟通的方式替代暴力去对待美国的敌人,这不是弱势,反而是优势的一种体现。
无论是古巴还是伊朗,都极具潜力去丰富奥巴马第二任期乏善可陈的外交履历。现在看来,面对动荡世界对美国霸权的挑战和几个国家领导人的问责,奥巴马的这份成绩单至少表面上没有辜负国民对他的期望,也让早已到手的“诺贝尔和平奖”显得名正言顺了些。
伊朗和古巴的关键时刻
美国最高法院对奥巴马医改和同性恋权利的背书、国会两党在贸易推动上的罕见一致、解决失业率方面的有效进展以及对美国国内种族歧视的遏制,这些似乎都激活了奥巴马的第二任期。奥巴马任期的国内政治遗产已经扫清障碍、解决到位,他对伊朗核协议的企盼以及对古巴的开放拥抱也都快要尘埃落定了。
但事实上,伊朗和古巴问题尚不能确保完全成功,奥巴马自己也承认了这种风险。在接受美国《大西洋月刊》的采访时,他曾说:“看着吧,从现在起的20年,我还会一直在,上帝保佑我。如果伊朗有了核武器,那上面会印着我的名字”。
尽管奥巴马一直宣称最好的办法就是促使古巴发生变革,但若是古巴对他所提议的改善人权纪录和民主纪录完全不回应呢?奥巴马的伊朗、古巴政策可以说只具有象征意义,因为尽管其团队已经积累了一些成就,但这不意味着他们就在海外获得了战略性的重大胜利。
面临巨大挑战的美国
虽然在华盛顿舆论圈看来,奥巴马在对古巴与伊朗问题上呈现出了一种对小布什扩张主义政策“矫枉过正”的修正态度。但纵观目前的世界政治局势,奥巴马任期最后两年的政治形势的确比6年前他刚刚上任时动荡的多,这些政治举措也可是说是奥巴马的无奈之举——
在俄乌关系上,美国持续的警告在俄罗斯总统普京看来都显得不足一提,越来越紧张的俄乌矛盾和一触即发的新一轮冷战都给了美国极大的挑战;
在东北亚朝鲜问题上,尽管美国步步紧逼,但金正恩却并不买账;
在最为关键的中东问题上,美国就显得更加力不从心。美国主导的反恐联盟近些年来逐渐崩塌瓦解,在老牌恐怖组织还没消停的时候,又冒出一个更加可怕的“伊斯兰国”ISIS。他们不仅在中东地区残忍的肆意妄为,更是不断地向西方国家渗透恐怖。美国国务院的报告中就曾明确指出,去年全球的恐怖袭击数量增加了三分之一,死亡人数更是猛增了81%。不仅是恐怖主义,整个中东地区都在极力挣脱美国的控制:以色列对于美国放任伊朗的政策十分不满,利比亚的政权更迭愈加混乱,也门的政治局势也越出了美国的掌控……
卸任前放长线钓大鱼
民主党丢掉国会两院之后,曾有美国媒体把奥巴马称为“跛脚鸭”,意思是“没用的人”。说奥巴马“没用”好像也没错,因为他的那些前任们做了很多大事:小布什发动了伊拉克战争;克林顿促使中国进入WTO;里根结束了冷战。而奥巴马却一直“在椭圆桌前犹豫不决”。
不过即便如此,最近这段时间也应该算得上美国现代史上最高产的“跛脚鸭”总统时期了。对内,奥巴马签署医改法案、推行连同僚都反对的国际贸易协定TPP、推动最高法院同性婚姻合法化的决定……;而对外,他更是连续做出签订伊核协议、重启美古关系的重大举措。
在美国人眼中,吉米·卡特是美国最优秀的前总统,虽然在任期间显得碌碌无为,但他在外交上的长远眼光却让他备受爱戴。这样看来,如今奥巴马也正走在前往“最优秀前总统”的路上。在他即将卸任的这段时间里,奥巴马用实际行动告诉了我们什么叫真正的“放长线钓大鱼”。
虽然给支持者们带来过失望,虽然壮志未酬,但对于奥巴马来说,也算是不忘初心,2016年他也许可以像英雄一样离开白宫。
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