【本网记者冬行藏区】小小服务册 架起便民桥 ——海晏县甘子河乡推行《一本万事通》服务群众纪实
青海新闻网讯 (记者 孔令磊 摄影报道)“自从有了《一本万事通》之后，我们老百姓办事非常方便，想要办什么事，只要一打开手册就会看到需要什么材料，找哪个人，打什么电话，真是少走了很多弯路啊！”12月24日，海晏县甘子河乡俄日村村民安永才高兴地对记者说。
安永才所说的《一本万事通》是海北藏族自治州海晏县甘子河乡今年推行的一本便民服务手册。它涵盖了社会保障、社会管理、畜牧发展、计生服务、金融贷款、党的建设、民族团结7个大类，内容涉及医疗救助、城乡低保、证照办理、畜牧兽医、计划生育、金融贷款、婚姻登记、信访接待、法律援助、党员发展、基层组织建设和党的民族宗教政策等121个小项。手册内通过流程图的形式简单明了地梳理了政策措施、服务范围、办事流程、所需资料、收费标准等内容，并注明了相关经办人和办事单位的联系电话。
12月24日，海晏县甘子河乡党委书记桑杰加在指导村民学习了解《一本万事通》 孔令磊/摄
当日，记者来到海晏县甘子河乡达玉村，刚走进党员活动室，正看到乡党委书记桑杰加在指导几个牧民群众学习了解《一本万事通》便民服务手册。“这本便民手册服务内容非常详实，群众办理事项只要打开《一本万事通》，足不出户就能了解和掌握办什么事，在哪里办，如何办，需要哪些资料，必要时打个电话，工作人员就会全面答疑解惑，极大地方便了群众办事。可谓‘一册在手、办事不愁’。”桑杰加对记者说。
甘子河乡地处海晏县西北部，辖7个行政村，总面积1846.5平方公里，是全县最大的牧业乡。该乡总人口5749人，人口密度位每平方公里3.1人，地广人稀，居住分散，也因此给群众办事带来了来回奔波的不便。另外，群众在办事过程中还存在理解政策吃力，办事流程不熟等困难。针对这一情况，乡党委在深入调研的基础上，经过两年多的积极探索、不断完善，于今年5月编制发放了《一本万事通》便民服务手册，确保每户至少一册。在此基础上，为确保《一本万事通》的普及性和实效性，乡党委还建立了工作机制，包括干部坐班、无假日服务、民情走访、党员奉献日、干部考核五项制度，有效拓宽了服务群众的途径，打通服务村民的“最后一公里”。
“今年7月18日，那天刚好是星期六，热水村村民吴生晓家门前的排洪渠因几天连降大雨被损坏，大水涌入了他家中的院子，再不采取措施就要进入屋内，当时情况十分危急。我们的值班干部得知后马上赶赴现场，并组织一切力量对缺口进行封堵，最终挽回了村民的财产损失。”桑杰加说，“如果没有实行干部坐班制和无假日服务，吴生晓家那天遇到的情况就很难及时解决。另外还有其他群众一旦节假日遇到困难也不能及时受助，会给群众带来极大不便。因此我们的干部坚持轮流24小时全天候在岗，确保不缺岗、不脱岗，全时段不间断服务群众。”
牧民在通过《一本万事通》了解党的惠农政策 （图片来源：甘子河乡党委）
针对甘子河乡藏族群众较多的情况，《一本万事通》还被编译成了藏文版本手册。乡社会大厅主任才太加说，达玉村的一位73岁藏族老人加科最近对乡上发放社会生活补助金的情况感到不解，儿女又碰巧当时不在身边，多亏有了藏文版服务手册，拨打了乡社会大厅咨询电话，工作人员专门上门给老人详细讲解了相关政策，顺利解决了老人的疑惑。
记者在采访中了解到，以前乡、村干部职工只是坐等群众上门咨询，现在有了服务手册，会经常接到群众的电话，尤其针对老弱病残更是要上门服务。另外针对少数干部服务群众慵懒散漫，效率低下的问题，乡党委还建立了回访机制，在《一本万事通》手册里公开了举报投诉电话，接受广大群众的监督。并不定期回访群众，将群众满意度作为年终干部考核的重要依据，达到改进干部作风、增强服务意识、提高办事效率的目的，让干群关系更加融洽。
此外，甘子河乡还坚持把走家串户作为推行《一本万事通》便民手册的重要载体，建立了民情走访机制，充分利用贴近基层、深入群众的有利时机，加大党的路线方针、惠民政策宣传力度，并力所能及地帮助群众解决一些实际困难。对此还专门建立了《民情走访记录本》，在走访过程中着眼于准确掌握基层的真实情况和各族群众对民生改善、社会发展的真切诉求和群众普遍关心的热点难点问题，及时倾听群众呼声，收集群众意见。截至目前，征求到的181条意见建议，已办结156件，办结率达到了86%。
今年8月，乡领导干部在走访俄日村过程当中，群众普遍反映当地村民饮用水困难，要到很远处去运水。乡领导及时向县委县政府汇报，县上马上启动资金引入输水管道，成功解决了58户村民的用水问题。桑杰加说道：“有时候群众遇到困难不反映，我们会在走访过程中主动、详细地询问一些村民们‘吃水困难吗’、‘用电怎么样’等等问题，从多方面为群众考虑，争取不落下每一位有困难的群众。”
“党员奉献日”爱心慰问 （图片来源：甘子河乡党委）
针对“党员奉献日”制度，乡党委围绕《一本万事通》确定的工作职责和服务范围，结合乡村实际，还开展了“一本万事通•服务到乡村”主题系列活动，每月集中开展有计划、有组织的扶贫帮困、法律援助、环境治理、爱心捐助等义务奉献活动。通过亮身份、尽义务、做奉献、树形象，激发了广大党员干部服务群众、奉献社会的为民意识，引导党员为群众办实事、解难题，为社会公益事业献爱心、做贡献，进一步增强基层党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用。
《一本万事通》便民服务手册自推行以来，让这里的干部“苦”了起来，却让群众“乐”了起来。虽然只是一本小册子，但因为有了很好的配套服务机制，手册的功效得以发挥到最大，就像把乡上的办公室搬到了村里、家里，百姓办事方便多了。小小的便民服务手册不仅推动了服务措施创新、机关作风转变和效能提升，还架起了一座党员干部和群众之间的“连心桥”，让甘子河乡充满着和谐与温馨。
群众通过《一本万事通》拨打便民服务热线 （图片来源：甘子河乡党委）
