后督查成河北环境执法新常态 促企业闻过则改

　　◆本报记者周迎久

　　河北省环保厅近日组成11个督查组，再一次对121件环境问题整治情况开展了后督查。据介绍，这也是河北省环保厅今年以来对121件重点环境问题进行的第三次督查。

　　“不仅查处环境问题，更紧盯问题整改，以查促治理，以查促自律，以治理、自律促健康发展。”河北省环保厅副厅长殷广平介绍说，今年以来，河北省环保厅对已查处的121件重点环境问题持续组织中期督查和后督查，确保问题整改到位。目前，已经完成整改86件，基本完成整改20件，部分完成整改15件。环境问题的整改落实，提高了企业自律意识，促进了企业持续健康发展。

　　 既开刀也疗养 促进企业健康发展  

　　陶瓷加工是石家庄赞皇县、高邑县的传统产业。然而，今年以来，这里的力马、聚祥泰、汇泽、盛泽、圣凯等20余家陶瓷加工企业因为烟（粉）尘排放不达标，被环保部门查处。

　　“这是个区域性环境问题，作为执法部门如果图省事，大可以将这些企业‘一关’了之。这样执法的后果可能是，一个地方传统产业被一棒子打死了。”

　　殷广平介绍说，经济新常态下，环境执法既要开刀遏制污染急症，也要用好疗养药方，改善“体质”，促进企业持续健康发展。“所以，河北省环保厅针对重点督办的环境案件，采取先‘开刀’：企业要先停产，停止污染；后‘疗养’：完善治污设施，确保达标排放后再生产。我们给这20余家企业的治理期限是今年年底，到期仍不能达标的，将一律关停。”

　　循着这一治理思路，河北省环保厅对企业开展了多次后督查。

　　“目前，这一区域已有多家企业完成了整改。”石家庄市环保局局长王华平向记者解释说，比如，河北汇泽瓷业有限公司除尘设施改造目前已完成两套并投入使用；河北聚祥泰陶瓷有限公司原料车间干燥塔除尘设备目前已完成安装并投入使用；高邑力马公司原料已采取防尘措施，进行了棚化；盛泽陶瓷加强了污染物处理设施的管理，目前运行已正常。“同时，按照河北省环保厅的要求，石家庄市环保局以此为契机，还举一反三，对赞皇县和高邑县其他陶瓷行业企业逐一进行了检查并提出了要求，未达到要求不得生产。”

　　“这次环境执法，是对赞皇县、高邑县陶瓷加工企业的一次全面‘体检’，有问题就改，没问题也要警醒，不断增强企业环境意识，促进企业乃至整个产业的持续健康发展。”河北省环境执法监察局局长赵军说。

　　 引入按日计罚 提速企业整改进度  

　　“过去在执法中，由于处罚额度有限，企业根本不怕罚款。往往是钱也罚了，违法排污的问题仍然存在。”赵军告诉记者，为推进环境问题的后续整改，今年借新《环境保护法》的实施，河北省环保厅在环境执法中引入了按日计罚的处罚措施，目的就是督促企业加快整改，使环境问题得到彻底解决。

　　据了解，河北省环保厅与省公安厅联合开展了4次 “利剑斩污”零点行动远程执法抽查，严厉查处污水处理厂超标排放、偷排偷放和自动监控数据弄虚作假等环境违法行为。今年以来，累计抽查企业133家（次），对22家超标企业进行了立案处罚，对6家复查超标企业实施了按日计罚，并依据《河北省减少污染物排放条例》实施双罚，对8名企业主要负责人及直接负责的主管人员实施经济处罚或行政处分。

　　泊头市污水处理厂因在两次抽查中均超标排放，接到了按日计罚罚单。“这个处罚无论是对单位还是我个人，都是一次惨痛的教训、警示和震撼。”泊头市污水处理厂厂长武克伟说，如果再不整改，罚款金额企业将难以承受。接到整改通知后，全厂干部、职工立即停止休息，全员上岗，查找问题并进行整改。

　　在泊头市污水处理厂，一系列整改措施开始紧锣密鼓地推进：化验室加密手工监测频次，昼夜监测；比对化学需氧量在线设备，查看比对检测结果是否在合理要求误差内；对化验人员再培训，提高技术水平；重复检测SV、污泥浓度、pH、BOD等各项指标；聘请第三方监测公司进行7天24小时不间断监测；针对各项监测以及自查结果，聘请宜兴东旭集团污水处理技术专家对污水处理进行系统性指导……

　　“目前，这家企业已整改完成，比我们预期的快多了。”河北省环境执法监察局副总监察戎立告诉记者，引入按日计罚后，我们最大的感触是企业整改的积极性提高了。以前企业宁可接受罚款也不愿整改，现在是企业主动要求停产治理，少罚一天是一天。

　　 执法“回头看” 揪住问题一改到底  

　　再次来到石家庄市石药集团欧意药业有限公司，让执法人员“挠头”的异味已经闻不到了。“企业因为四、五、六车间存在异味被环保部门查处。我们对车间、污水处理站以及厂界污染源等点位开展了全面监测，并根据监测结果进行整改。目前，企业已经完成了异味深度治理，达到了整改要求。”石药集团欧意药业有限公司有关负责人介绍说。

　　“今年以来，河北省各级环保部门按照‘不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不完善机制不放过’的要求，严厉查处各类环境违法行为，对查处的121起重点环境问题进行了严肃处理，其中，停产限产13家，查封扣押3家，取缔关停7家，移交移送公安机关3件，有力打击了环境违法行为。”赵军介绍说，同时，对重点案件持续开展后督查、回头看，揪住问题一督到底，对长期得不到有效解决的环境问题，组织研究制订整治方案，明确责任。现在像欧意药业这样重视整改工作的企业越来越多，一大批环境问题得到了彻底根治。

　　赵军告诉记者，持续开展中期督查和后督查工作，使排污企业环境保护意识普遍提高，自觉履行环境保护主体责任，强化内部自律体系建设，将整改环境问题与正常生产同时安排、同时布置、同时奖惩。

　　殷广平表示，下一步，河北省环保厅将进一步强化基本完成和部分完成整改环境问题的后督查，确保问题整改到位，以查促治理、以查促自律、以查促发展。对不能按期完成整治的，将采取区域限批、责任追究等措施，切实提高企业自律守法意识，使环境守法常态化。