“碰瓷执法”是耍赖也是无奈
与摊贩没有任何肢体接触，执法的城管人员突然倒地，向同伴求救大呼“报警”。8月17日开始，这段视频热传微博，倒地的城管被网民封为“影帝”。18日，河北衡水市饶阳县城管综合执法大队办公室负责人回应，涉事城管队员系临时工，目前已被辞退。
“人生如戏，全靠演技”，堂堂的城管队员在执法过程中，不是依法执法、文明执法，而是充当“影帝”，玩起“假摔”把戏，搞“倒地碰瓷执法”，结果还被人一眼看出，的确让人不齿，是典型的耍赖行径，也进一步伤害了城管形象，不利于城管今后开展工作和正当执法。另一方面，不管“倒地碰瓷执法”的城管队员是不是临时工，都是在执行公务，是以公务人员的身份在执法，不能因为“碰瓷执法”的城管是临时工就否认这种无赖执法行为。不过，换个角度看，城管“碰瓷执法”既是耍赖，但也是一种无奈，公众也没有必要过度嘲讽“碰瓷执法”。
近年来，由于城管频频上演暴力执法，一些地方城管的形象很差，似乎每个人都可以对他们骂几句。而且，由于人们天然地同情弱者，所以在城管与小贩之间，不管城管的执法是否合法、是否有正当性，大多数人更多地倾向于同情处于弱势地位的小贩，反感和不满城管执法会影响小贩的生计。这导致在现实生活中，城管执法往往得不到市民的支持，给城管执法带来难度。尤其是在执法过程中，只要与小贩发生冲突，即便自身没有过错，责任全在小贩一方，往往也会成为大众批评的对象，所有压力都落在城管头上。尤其是在城管队伍中，不少城管队员属于没有编制的临时工，一般只要出了事，他们就成了替死鬼，成为处理、处罚的对象。这次河北衡水的城管“碰瓷执法”事件曝光后，涉事城管很快被单位辞退，体现的就是这种逻辑。
正是在这样一个现实情况下，城管对于违法违规摆摊的小贩常常是束手无策：文明执法没效果，小贩根本不搭理城管;暴力执法乃至稍微的强制执法就会成为众矢之的，遭到舆论的炮轰。为了完成执法任务，一些城管队员，尤其是没有地位的临时工城管队员就另辟蹊径，“碰瓷执法”就是城管队员打悲情牌，给小贩施加压力，从而达到逼走小贩的目的，又更好地保护自己不被贴上暴力执法的标签。从这个角度说，“碰瓷执法”既是没有直接采用暴力手段的另一种形式的暴力执法，也是类似于“眼神执法”、“围观执法”的另一种形式的文明执法。
如何让城管在执法过程中更顺畅，不必绞尽脑汁地想出“碰瓷执法”这种花招，最关键的还是要完善法律，向民众征求意见，让城管执法更具有合法性，从而得到民众的支持。另一方面，还应加强对城管执法的约束，减少和杜绝暴力执法现象，进而提高城管的整体社会形象，扭转城管在社会舆论中的弱势地位。（何勇）