一周经济盘点：中国新股发行注册制改革两年内将推出

　　原标题：《一周经济盘点》：中国新股发行注册制改革两年内将推出 全年外贸负增长几成定局

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：本周，中国国务院首次明确将在两年内实施股票发行注册制，证监会表示对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容；中国前11月外贸进出口总值同比下降7.8％，全年外贸负增长几乎成为定局；财政部宣布从明年起调整进出口关税，刺激境外消费回流，促进产业结构调整。

　　9日，中国国务院常务会议通过一份决定草案明确，将在两年内，授权对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票公开发行实行注册制度。待全国人大常委会授权后，有关部门将制定相关规则，在公开征求意见后实施。这意味着股票发行注册制提前于市场预期来临。

　　目前，中国新股发行采取“核准制”，即中国证监会负责审批发行新股，本质上是一种行政化手段。改为注册制后，不但可以提高新股发行效率，也将遏制权力寻租和暗箱操作。中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏说：“所谓注册制是改变了IPO募集的方式，也就是IPO的审批方式和监管方式。发行新股是在中国证监会注册，由交易所核准，这也就决定了上海、深圳两大证券交易所都在做筹备工作，一旦开闸，就能够进入工作状态。注册制实质是降低了企业上市门槛，缓解了企业上市难。”

　　虽然国务院常务会议还明确“注册制改革将在两年内“推出。但市场普遍认为实际步伐肯定将更快。此外，记者也发现对于注册制，市场也有担忧。比如，新股发行门槛降低，上市股票数量大幅增加，将给市场资金面带来压力，投资者面临的风险也会增加，不同证券交易所可能为争夺上市公司资源而展开恶性竞争等。对此，第一创业证券分析师郭树华认为，注册制的实施，相关制度的配套保障至关重要，“对申请上市公司的中介商而言，需要更加有责任感。对监管部门而言，要明确角色的转换。对普通投资者而言，也需要风险教育。相关的配套措施的落实才有助于营造一个好的环境，避免注册制推出后，给市场造成冲击。”

　　当天，证监会在其官方网站刊文表示，注册制改革是一个循序渐进的过程，不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。

　　中国海关总署8日公布的数据显示，今年前11月，中国进出口总值比去年同期下降7.8％，出口和进口分别下降2.2％和14.4％。贸易顺差3.34万亿元人民币，扩大63％。在中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军看来，除了国内因素，外贸数据表现不佳，主要是国际需求不振造成的，“从国际上来看，国际环境还是非常复杂，主要经济体除了美国的经济复苏比较强劲之外，欧洲和日本还在衰退的边缘挣扎，前几年比较风光的新兴经济体还处在水深火热之中，经济下行压力非常大。这是一个根本原因，来自国际市场的需求在不断萎缩。第二个原因，原来销声匿迹的各种贸易保护主义，又开始沉渣泛起，开始困扰着世界贸易，全球的贸易量都在极度萎缩的状态中。第三是从去年下半年开始的这一轮大宗商品形势还在持续，隔夜的石油价格跌破了40美元，大跌了百分之六点多，包括铁矿石和石油、有色金属等大宗原材料的价格，都在探底和持续下跌过程当中，应该说这个对全球贸易，以及进口出现两位数的负增长的主要原因。”

　　分析普遍认为，中国进出口数据短期内明显回暖可能性较小，全年外贸负增长几乎成为定局。

　　为应对进口下滑，促进产业转型升级和提振出口竞争力，中国财政部9日发布公告，从明年起，将以暂定税率的方式，再降低一批日用消费品的进口关税，继续鼓励国内亟需的先进设备、关键零部件和能源原材料进口。出口方面，还将取消磷酸、氨和氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。

　　其中，即将降税的消费品包括目前进口税率相对较高、需求弹性较大的服装箱包、太阳镜等商品。比如，多种鞋类的税率也由24％降至12％，部分衣箱、手提包税率由20％降至10％，婴幼儿奶粉也在降税范围内。届时，消费者将会有更多消费选择和实惠。

　　在经济增长的新常态下，中国钢铁行业近来日子并不好过。中国冶金工业规划研究院7日发布的一份报告预测，今年中国钢材需求量为6.68亿吨，同比下降4.8％。受建筑、机械、汽车等行业放缓影响，中国钢铁消费量自1995年以来首次出现下降。

　　中钢协常务副秘书长李新创表示，到2030年，中国的钢铁需求不会超过5亿吨，钢铁行业的调整压力会带来企业破产关停等连锁效应，钢铁行业的“去产能化”势在必行。李新创还建议，除了兼并重组，还需要果断淘汰一些企业，“如果钢铁行业继续无序发展，就会导致‘劣币驱逐良币’的情况，差的企业死不了，也会把好的企业拖垮。那些持续亏损的企业和僵尸企业必须退出市场，而不是简单的兼并重组。在市场面临挑战，一些企业关停的状况下，会造成大量的职工就业困难，国家要解决好相关问题，避免由此引发一系列社会风险问题。”

　　最后来关注人民币的市场行情。来自中国外汇交易中心的数据显示，本周人民币对美元汇率中间价报创下汇率改革以来的新低。目前市场仍然存在着人民币汇率继续下行的预期。对此，国家外汇管理局综合司司长王允贵表示，近期人民币汇率出现波动是汇率形成市场化过程的正常结果，人民币不存在长期贬值的基础。他还谈到，尽管中国11月外汇储备大幅下降，但相关情况仍在可容忍范围内，且外储适度减计对国家整体战略布局有利。