青海脱贫攻坚，透露出哪些“最有力”信号

　　 脱贫攻坚是全面建成小康社会最硬的一仗。

　　“十二五”特别是党的十八大以来，我省接续奋斗，扶贫开发工作取得显著成效。

　　当前，我省脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。“四年集中攻坚，一年巩固提升”，新的目标任务依然艰巨繁重。

　　从扶贫到脱贫，从“四个一批”到“八个一批”……岁末时刻，省委扶贫开发工作会议召开——

　　再有三天，2015年即将划上句号，“十二五”即将收官，“十三五”的大幕将徐徐拉开。至此时光交替的关键节点，12月28日，省委扶贫开发工作会议召开，吹响了全省打赢脱贫攻坚战的冲锋号。

　　面对最后5年的脱贫攻坚决战，必须以超常规的力度实施超常规举措，才能啃下全面建成小康社会路上的一个个硬骨头。岁末时刻的这次高规格扶贫开发会，透露出的这么几个“最有力”信号。

　 　1.最坚定的目标：

　　从“扶贫”到“脱贫”，一字之变意味着冲刺期到来

　　“举全社会之力，确保提前一年实现整体脱贫，再抓一年巩固提高，为全面建成小康社会创造必备条件。”这是“十三五”时期我省全面建成小康社会决胜阶段的总目标，也意味着我省扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　打赢这场脱贫攻坚战，我省将围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委十二届九次全体会议部署。

　　攻坚将坚持四方面原则，即：充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。

　　攻坚的基本路径是：实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助扶贫攻坚工程。

　 　2.最精准的识别：

　　“两线合一”，努力实现扶贫开发理念和实践跨越

　　精准扶贫的前提是精准识别。我省将进一步推进“两线合一”，就是把贫困标准与低保标准统一起来，实现扶贫开发理念和实践的跨越。

　　一方面，我省将以县为单位，对识别出来的扶贫对象进行网络实名公示，凡群众举报的，都要认真核查。另一方面省市扶贫机构要组织对新一轮扶贫对象的随机抽查，凡误差率超过4%的地方，全部重新识别。今后每年将进行一次精准识别，并实行第三方评估，对贫困人口(低保人口)实行有进有出的动态管理。

　　同时，将抓紧建设扶贫攻坚大数据平台，建立多部门联网核查机制，全面提升综合比对分析能力。

　 　3.最精准的路径：

　　从“四个一批”到“八个一批”，“怎么扶”更细化更精准

　　致贫原因不尽相同，脱贫攻坚必须因地因人制宜，有针对性的解决好“怎么扶”的问题。

　　我省明确，拓展细化“四个一批”扶贫攻坚行动，实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助“八个一批”工程。

　　从“四个一批”到“八个一批”，是我省与时俱进落实中央精神的具体体现，由此让帮扶路径更具体，脱贫打法更精准。

　 　4.最重大的举措：

　　易地搬迁为“当头炮”，抓住契机推进“四个带动”

　　易地搬迁是脱贫攻坚的重大举措，也是本轮脱贫攻坚战的“当头炮”。按照国务院要求，我省已部署启动“十三五”特别是明年易地搬迁工作。

　　易地搬迁，不仅仅是把人搬迁出来，房子盖起来就了事，还涉及产业重建、社区重构、生态修复、小城镇建设等一系列工作，关系群众切身利益和社会稳定。

　　当前，我省正在抓紧制定全省易地搬迁总体规划，特别明确要把明年的搬迁项目实施好。

　　以此为契机，我省将带动美丽乡村建设，带动深化农村土地制度改革，带动新型城镇化建设，带动绿色集约发展。

　 　5.最优聚合效应：

　　倾斜项目投入，解决集中连片特殊困难地区问题

　　区域性、综合性、复杂性是我省贫困地区的主要特征。这些年，我们积极努力，探索出了“同德模式”，其主要经验就是突出顶层设计，将分散资金统筹整合、集中投入，解决最迫切的问题，产生聚合效应。

　　目前，我省有42个县(市、区、行委)纳入特殊类型困难地区，由于基础薄弱、致富路子少，脱贫攻坚难度大。在推进集中连片特殊困难地区扶贫开发上，我省将立足当前，着眼长远，在基础设施项目、生态治理工程和基本公共服务项目上给予倾斜，注重增强发展能力。调整完善开发收益分配政策，使更多贫困群众从中更多受益。

　　 6.最大激发内生动力：

　　从“要我脱贫”到“我要脱贫”，让富“口袋”和富“脑袋”同频共振

　　幸福从来不会从天而降，要靠辛勤劳动来实现。省委十二届九次全体会议以来，不少贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，这一思想上的巨大转变为脱贫攻坚注入了鲜活动力，同时也增强了我省打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

　　下一步，我省要把“五星级文明户”创建活动与精准扶贫紧密结合起来，引导农牧民群众相互帮助，增强脱贫自信；宣传一批脱贫致富先进典型，用身边人、身边事教育激励贫困群众；探索创新扶贫方法，及时总结好经验、好做法，着力提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，使富“口袋”和富“脑袋”同频共振……(孙海玲 罗连军 )