【省食品药品监管局】攻坚克难 省药监谱写安全乐章

　　2015年是“十二五”收官之年，也是我省食药监管发展历程中极不平凡、实属不易的一年。面对经济发展新常态、体制改革新机遇、监管工作新挑战，全省食药监管系统认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，以“强基层、提能力”为主题，认真落实“四个最严”和“四有两责”要求，深化改革、探索创新、夯实基础、提升能力，守住了不发生重大食品药品安全事故的底线，保持了全省食品药品安全稳定向好的形势。

　　全力促改革谋发展针对基层监管机构改革出现的新情况、新问题，省食药监督管理局及时向省委省政府报告情况、提出建议。郝鹏省长对加快推进基层监管体制改革作出重要批示。省食药安委会和省食药监管局先后召开4次会议，部署加快推进基层监管体制改革，并与编制部门协调联动，强化调研督察指导，明确了基层监管机构改革的时间表、路线图。目前，市州监管机构改革已接近尾声，县一级正在加快推进。

　　各级食药安委会和办公室充分发挥总协调督促职能，通过制定考评指标体系、逐级签订目标责任书并开展督察和年度考评，推动了属地管理责任的落实。同时，将政府购买食药协管岗位试点范围扩大到西宁、海东和德令哈、格尔木、门源等地所有社区和乡镇，购买协管员岗位1127个。各地积极推进分片划区、责任到人的网格化管理，形成了以基层监管部门为主体、协管员为补充的基层监管网络。

　　 严监管让违法无处遁形

　　2015年，全省先后组织开展白酒、肉制品、现制现售生鲜乳、火锅原料底料配料、含铝食品添加剂、清理规范食品标签标志、学校食堂及校园周边食品安全、旅游食品安全、保健食品“保安全净市场”、明胶空心胶囊和胶囊剂药品、医疗机构制剂、银杏叶药品、彩色平光隐形眼镜以及重大节庆会议活动食品药品安全等多项专项整治，进一步净化了食品药品市场环境。同时，圆满完成青洽会、清食展、环湖赛等重大活动的食品安全保障任务。

　　稽查办案力度不断加大。全省各级监管部门共查处食品药品违法案件540起，涉案货值2267万元，取缔无证经营10户，捣毁和查处制假售假药品窝点(团伙)47个，责令停产停业整顿61家。

　　推动行刑紧密衔接，与公安机关密切配合查办了一批典型案件。全年向公安机关通报各类涉嫌刑事犯罪案件线索27条，省局和省公安厅联合成功侦破公安部和国家总局挂牌督办的“7·22”假人血白蛋白案件，联合各级公安机关侦破食药违法犯罪刑事案件75起，抓获犯罪嫌疑人115人。

　 　“互联网+”“阳光厨房”新形势下与时俱进

　　省食药监局积极打造“互联网+”模式，创新监管手段和方式，提升了监管效能。全面实施药品电子监管，药品制剂生产企业和药品经营企业电子监管覆盖率分别达100%和85.5%。启动餐饮服务单位“阳光厨房”专项活动，推动建立餐饮食品安全监管信息平台，全年打造视频式、直视式“阳光厨房”9170家，占总数的63.3%。

　　加大信息公开力度，建立了“黑名单”和信用信息平台，开通“青海食药安全微信平台”和微网站，制定实施食品安全抽检信息公布规程。2015年省局网站访问人次达到70多万，各级监管部门网站累计发布食药安全信息万余条，依法公布食品(含保健食品)监督抽检信息22期，公布行政处罚案件信息94件，既保障了公众的知情权、监督权，又使违法企业受到了约束和教育。

　　拓宽社会共治路径。出台鼓励食品生产经营企业食品安全责任保险指导意见。稳步推进餐饮食品安全量化分级管理，量化分级率达84%。联合省财政厅修订完善食品药品违法行为举报投诉奖励办法，提高奖励标准，最低500元，最高30万元，设立了200万元的省级专项奖励资金。开通运行网络投诉举报平台，探索建立媒体合作机制，公开曝光企业违法行为，调动了公众参与监管治理的积极性。全年受理核查投诉举报1139件，较上年增长68.4%。

　　 从严落实党风廉政建设主体责任

　　全省食药监系统各级领导班子以严的精神、实的作风，担当和落实好全面从严治党、从严治局的主体责任。在思想上，强化管事与管人的一致性，时刻绷紧承担党风廉政建设主体责任这根弦，坚持一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，看好自己的门、管好自己的人。

　　在工作上，建立抓主体责任落实的责任体系，做到“谁主管、谁负责”，业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就要跟进到哪里，坚持党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。全系统各级领导班子“一把手”始终把落实主体责任作为重大政治任务，切实履行好第一责任人的职责。班子其他成员根据工作分工，按照党风廉政建设责任制的要求，在职责范围内抓落实、负好责，形成领导班子抓反腐倡廉工作的整体合力。

　　把深入学习贯彻、融会贯通习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，作为推动食品药品监管事业改革发展的现实要求和强大思想武器，更加自觉地运用辩证思维、系统思维、创新思维、战略思维、底线思维来思考问题、谋划思路、改进工作。

　　同时，巩固深化“三严三实”专题教育成果，端正监管价值观，以更严、更细、更实的精神做好食品药品安全监管工作，落实好“四个最严”要求。深入开展纪律教育，深入学习贯彻《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，强化党纪党规意识，坚守道德“高线”，严守纪律“底线”。

　　 守住成果谋划新突破

　　随着供给侧结构性改革和食品药品审评审批制度改革的深入推进，我省食品药品产业结构将会不断优化升级，保障食品药品安全的产业基础将得到改善。

　　经过“十二五”的不懈努力，统一权威监管体系的全面建立，以及人民群众不断增强的饮食用药安全意识，主动参与食药监管治理的社会氛围，为“十三五”食品药品监管事业发展奠定了坚实基础。省食药监管局将珍惜改革成果和机遇，善于借势、用势、造势，将党委政府重视和社会关注之势转化为改革进取之力，将责任风向之势转化为督办落实之力，将合力攻坚之势转化为齐抓共管之力，在新起点上谋划新突破，在新机遇下展现新作为，实现食品药品监管事业的新发展。（李艳芳 ）