青海：“三严三实”坚持问题导向 边学边查边改

　　 走在前沿

　　中央“三严三实”专题教育工作座谈会召开后，省委书记骆惠宁连续主持召开4次常委会、专题会学习领会中央精神，从谋篇到开局都坚持问题导向，边学习查问题、讲党课点问题、见行动改问题，把践行“三严三实”要求、解决“不严不实”问题作为一根“红线”贯穿专题教育始终。

　　认真学深入剖，找准不严不实靶子。从前期调研，到专题党课、专题研讨都直奔问题去。一是带着问题抓学习。在认真学好规定篇目的基础上，带着教育实践活动中反映的、民主生活会上点出的、身边案件中暴露的、自己征求查摆的问题，主动把自己摆进去。比如，市(州)县(市、区)党委书记和班子成员，重点围绕学习《习近平谈治国理政》，总书记“党建三问”，以及全面从严治党系列论述，看能否交上满意答卷；省直机关单位，重点学习习近平总书记关于做人要实、谋事要实、创业要实等重要论述，找准“不作为、慢作为、缓作为”等机关病的思想根源，同时学习《青海省优秀领导干部先进事迹选编》等，对照先进典型找差距。二是点出问题讲党课。5月22日，省委书记骆惠宁讲专题党课，从六个方面一针见血地点出全省县处级以上干部“不严不实”问题22个，并一一列举典型案例，以案警示，在全省党员干部中引起强烈反响。5月底前，全省各级党组织书记梯次推进讲专题党课，每人点出本地区、本单位个性问题10个左右。三是剖析问题搞研讨。6月23日，省委中心组带头围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念”展开深入研讨，把牢思想和行动的“总开关”。各市州及时跟进，结合各自实际开展剖析。果洛州委结合总结“班玛集中整治”经验，深入研讨什么是正确的民族观、宗教观。通过带着问题深学细照，纠正了认识上的误区，增强了思想自觉和行动自觉。

　　用心查碰硬找，列出不严不实清单。省委认为，转作风改作风正处在一个节骨眼上，查找“不严不实”问题如果不用心、不碰硬，就有可能使“四风”故态复萌，整改前功尽弃。4月下旬至5月上旬，集中利用半个月时间，由省委领导带头，分层级、分类别、分领域开展调研，省委书记骆惠宁躬身示范，带动全省各级党员领导干部沉下身子，带着感情、带着责任查找问题，摆出县处级以上领导干部“不严不实”问题1600多条。省委组织部汇总整理了《全省县处级以上领导干部“不严不实”问题及具体表现》，列出全省县处级以上领导干部“不严不实”共性问题36条，列举“不严不实”案例20个。在修身不严方面，政治立场不坚定，在与达赖分裂集团作斗争中态度暧昧，在处理民族宗教敏感问题和坚守党性原则上，有“墙头草”“两面派”现象等。如省文联原副主席陈某撰写涉藏敏感书籍并在香港非法出版，在国(境)外造成恶劣政治影响。在用权不严方面，不坚持民主集中制原则，搞一言堂、家长制，甚至拍脑袋决策，不尊重规律、不科学论证，工作简单粗放等。如西钢集团磁铁山铁矿建设中，投资过快过大，没有形成预期效益，造成较大经济损失。在律己不严方面，无视组织纪律，该请示的不请示，该报告的不报告；顶风违纪搞“四风”，不收敛不收手等。如玉树州教育局副局长春某以借鉴外地办学理念为由，组织40余名教职工到多地旅游，消费公款24.7万余元。在谋事不实方面，工作不扎实，数据不清，情况不明，甚至好大喜功，盲目提口号、唱高调等。如个别县实施游牧民定居项目时，没有结合群众意愿就上马，造成房屋入住率不高，使“暖心”工程变成“伤心”工程。在创业不实方面，怕负责任、怕担风险，遇到棘手问题怕得罪人、遇到矛盾纠纷就绕道走等。有的地方面对移民搬迁、草山纠纷等问题时畏手畏脚，导致小问题酿成大矛盾。在做人不实方面，瞒报个人重大事项，甚至涂改人事档案，造假欺骗组织等。如对某单位领导干部个人重大事项申报情况抽查发现，6名被抽查的干部中仅1人如实填报。这些问题“清单”，让许多领导干部受到了教育和震动，使大家对专题教育在思想上由被动变为主动，由泛泛而谈变为有针对性地解决问题。

　　动真格马上改，治理不严不实问题。坚持把开展专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与解决“不严不实”问题和完成本地本单位重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。一是集中整改。海东市大力倡导“一线工作法”，对梳理出的涉及土地整理、退耕还林等八大类105个问题，由市、县主管领导和区县相关部门负责人现场办公，集中解决45件。其余问题正由相关业务部门归口研究整改，目前已办结90%。二是限期整顿。西宁市对群众反映集中的62个涉及交通、教育、卫生、环保、社会治理等领域的“不严不实”问题，以“整顿函”形式交由各区县和22家责任单位限期整顿。三是专项整治。海北州针对乡镇干部队伍不稳定、基层力量薄弱问题，开展清退借调工作人员专项整治，严格规范州、县机关借调乡镇工作人员，清退各级从乡镇借调的工作人员65名；海南州把今年确定为“干部严管规范年”，部署开展强化干部政策法规执行力专项整治行动、干部“守纪律讲规矩”主题实践专项行动等五项行动。四是正风肃纪。果洛、海南、海西等地成立督查组，进行明察暗访，就落实中央八项规定和省、州委具体措施等情况进行督查，点名通报干部管理不严的41个单位，13人受到纪律处分，推动作风持续好转。五是群众评判。省委要求各地各单位将问题“清单”和整改计划在本单位范围内进行公示，接受党员群众监督。在年底召开民主生活会和组织生活会时，增加群众满意度测评环节，坚持专题教育效果由群众评判。(青组)

　　 经验荟萃

　　从严从实深学细照深查立改越做越信——全省各地各单位认真开展“三严三实”专题学习研讨

　　自“三严三实”专题教育启动以来，在省委常委会的示范引领下，全省各地各单位党组织把专题教育融入正常经常，高标准、高质量开展专题学习研讨，深学细照、深查立改，做到常讲常新越做越信。

　　坚持以上率下，扎实推进专题研讨。各地各单位注重发挥领导干部的率先垂范作用，以更高的标准、更严的要求、更实的成效做到“五个带头”，即带头深入调研、带头讲好党课、带头学习研讨、带头查找问题、带头整改落实。全省各级党组织围绕3个专题研讨内容，按照每2个月1个专题，每2周组织一次研讨交流或辅导授课制定学习研讨计划，以个人自学、集中学习、专题研讨等方式开展学习研讨。个人自学以读原著学原文悟原理为主，规定必读书目，认真学习领会核心要义和精神实质；集中学习以领导干部领学、辅导讲座、观看电教片、参观警示教育基地等方式开展，使学习始终围绕当前重点工作，做到学习不跑题、不偏题；专题研讨会紧紧围绕研讨主题，进行研讨交流学习，基本做到处级以上干部发言全覆盖，确保学深学透、学有所悟，力求学用结合、知行合一。

　　坚持从严要求，找准查实存在问题。各地各单位坚持将问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，在学习研讨前，通过调研、走访、座谈等多种形式，邀请“两代表一委员”、老干部、群众代表为班子建设“问诊把脉”，深入查找县级领导干部在“不严不实”方面存在的突出问题和具体表现；领导干部之间采取双向互动、一对一、面对面的方式进行谈心谈话，指出自己的问题和不足，表明听取意见的诚意，诚恳地指出对方的问题和不足，提出改进作风的具体建议，并请对方指出自己的问题和不足、提出建议，进一步促进交流沟通、形成一致意见；采取蹲点调研、随机走访等形式，查实情、听真话，着重从惠民政策落实是否到位、重点项目推进是否滞后等具体问题和群众关心关注的教育卫生、医疗养老、就业住房等生产生活方面的实际困难问题入手，与干部群众坦诚相见，让干部群众做到知无不言，言无不尽。

　　坚持典型引领，对照先进见贤思齐。各地各单位为践行“三严三实”打牢思想基础，深入挖掘身边的先进典型，在“七一”前夕评选表彰先进基层党组织301个、优秀乡镇(街道)党(工)委书记74名、优秀村(社区)党组织书记219名、优秀党员和党务工作者445名，并集中进行宣传报道，弘扬新风正气，通过表彰先进、宣传先进，营造学先进、争优秀、作表率的浓厚氛围。

　　坚持有的放矢，边学边改确保实效。各地各单位把“三严三实”专题学习研讨与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神相结合，与贯彻落实全面从严治党要求相结合，与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与落实省委省政府重大决策部署相结合，坚持边学边查边改，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，对查找出来的问题，一条一条梳理、一项一项分析，列出清单，在“三个着力解决”上下功夫、见实效。领导干部带头列出问题清单，虚心自我检讨，主动认领需要解决的实际问题，以刀口向内、直面问题的勇气，实打实进行整改。对在群众路线教育实践活动中整改不到位的问题，深入分析研究，认清问题性质，找到症结所在，从具体事情抓起、改起，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，真正让“三严三实”成为作风建设的新常态，以“三严”正己、“三实”为民。

　　 深学笃行推进——黄南州扎实推进“三严三实”专题教育活动

　　今年5月，黄南藏族自治州“三严三实”专题教育工作正式启动，全州上下把组织开展专题教育作为一项重大而紧迫的政治任务，在深刻领会中央和省州委精神的基础上，结合实际精心谋划、周密部署，扎实有序推进。

　　 以上率下，州委常委示范带头

　　州委常委会带头开展专题教育，以示范行动为全州各级干部作出表率。5月28日，州委召开“三严三实”专题教育党课报告会，州委书记巨克中作专题党课报告，对全州专题教育进行动员部署,州委领导分别到分管部门、联系点县指导党委(党组)书记讲专题党课，发挥带学促学作用。在州委常委会带动下，目前，全州共有55个党委(党组)书记讲了党课，参加党课报告会的人数8400余人(次)。坚持把学习教育放在首位。州委常委带头开展个人自学，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点，坚持读原著、学原文、悟原理，为全州领导干部树好标杆。州委各常委分别在分管部门(单位)主动靠前指挥，深入联系点调研指导，做到了审核方案把方向、指导党课提要求、发现问题促整改。

　　 找准问题，党课报告讲出实效

　　党组织书记讲党课，是“三严三实”专题教育的第一个“关键动作”。在州委领导的示范带动下，全州各党委(党组)书记把“严”和“实”体现到专题教育党课的全程，带头认真学习，深入走访调研，与拓展教育实践活动成果、推动做好当前各项工作相衔接，将《全省县处级以上干部“不严不实”问题及具体表现》印发给全州县处级以上领导干部提供参学，并要求开展“六检查六反思”，为开展专题研讨、召开专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪明确了问题导向。举办4期法制培训班，深化县级干部法治教育,每期班次安排一名州委领导干部作专题辅导。同时，围绕黄南存在的法治不彰问题安排专题讨论，广大县级干部在相互交流激荡中进一步统一了思想，提高了运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力和水平。

　　 从严把关，专题教育有序推进

　　牢牢把握专题教育的关键动作，从方案制定、规范流程、严格报审等方面从严要求，从实把握，做到党课报告审核不通过专题教育不准启动。围绕做好专题学习研讨,下发《关于在“三严三实”专题教育中开展组合式学习研讨的通知》，围绕三个专题，明确每个专题研讨的内容、时间及学习的必读篇目、研讨人员分组等，做到了研讨主题一个不少、问题一个不漏、必学内容一个不差、参加人员一个不少，确保专题教育不落空。同时,坚持把专题教育放到落实“四个全面”战略布局,做好当前改革发展稳定各项工作、推进“三基”建设、开展“消除短板”工作法等重点工作部署有机结合，做到了专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。对因病因事请假未参加全州“三严三实”党课报告会的47名县级以上领导干部，由州委组织部安排集中进行了补课，做到了不漏一人。对8个未如期召开党课报告会的单位在全州范围内进行了通报，并对下一步抓好专题教育提出了严格要求。

　　 视点短评

　　要突出问题导向贯彻从严要求

　　全省“三严三实”专题教育自5月份启动以来，整体进展有序、态势良好。但也存在一些不容忽视的问题，比如，有的对专题教育重视不够、消极应付，有的查摆问题避重就轻、偏光散光，有的学习研讨浮在面上、不深不透，有的边查边改挂在嘴上、不见行动，等等。对这些问题务必引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的。开展专题教育必须把问题意识、问题导向贯穿全过程，始终聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。当前，要紧密结合贯彻全面深化改革要求，大力推进各领域改革的实际；紧密结合适应经济发展新常态要求，加快调结构、转方式、促创新的实际；紧密结合创建民族团结进步先进区，维护青海和谐稳定的实际；紧密结合全面从严治党要求，加快推进“三基”建设的实际，引导领导干部深入查找不严不实问题及其表现，建立问题清单，明确整改责任，坚持边学边查边改，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

　　突出严的要求、严的精神，是全面从严治党的鲜明特点。开展专题教育更要贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。

　　要从严履行主体主责。各级党委(党组)要把责任扛在肩上，牢牢把握“关键动作”，紧紧抓住重要节点，加强研究，统筹部署；党委(党组)书记要把专题教育时时放在心上、紧紧抓在手上，率先垂范、一线指挥、严格把关；班子成员要主动担责，积极作为，及时发现和解决问题，推动专题教育扎实深入开展；组织部门要切实履行牵头组织实施的责任，当好参谋助手，做细工作安排。

　　要从严抓好学习研讨。联系实际要有实质内容，把自己摆进去，把部门职能、岗位职责摆进去，把思想、工作和作风实际摆进去，从理想信念、党性修养、权力运行、纪律规矩、做人做事等方面，剖析问题根源、落实改进措施；反思自省要对照正反典型，认真检身正己，从先进典型中接受教育、汲取力量，从反面典型中吸取教训、引以为戒，更好地见贤思齐、见不贤而自省。

　　要从严加强督查指导。客观分析研判本地区本单位专题教育情况，及时掌握工作动态，研究提出有针对性的措施，坚决防虚防空防偏。整合好纪检、组织、宣传等部门的力量，采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式，抓好经常性督查，促使各地各单位真正把“三严三实”专题教育抓实在、抓到位，推动中央和省委部署不折不扣做到位、见成效。