三江源国家公园将如何建设

　　从阿尼玛卿雪山北麓的兴海草原，一直到黄河源头的玛多，再到长江流域的隆宝，澜沧江畔的囊谦，玛柯河畔的天然林，青甘川交界处的年保玉则、黄南草原，无数人亲眼目睹了黄河源头再现的“千湖之县”美景，“黑颈鹤故乡”明显增多的鸟类，班玛原始森林有效的保护……

　　砥砺而行，“生态”“环保”“绿色”；“青海蓝”“高原绿”“江河清”，逐步成为高原人关注的热词，广泛的生态共识落地生根，生态文明体制机制日趋完善，环境保护意识日益增强。6月7日，三江源国家公园管理局(筹)的挂牌成立，三江源国家公园呼之欲出。这一关乎美丽中国建设的大笔，挥出了三江源头的美丽嬗变。

　　如何建设三江源国家公园

　　严格意义上讲国家公园体制建设在我国是新鲜事物，我省又是第一个试点省份，如何规划？怎么建设？党中央国务院要求我们创出一条路子，为全国积累可复制可推广的保护管理经验，我们一定要精雕细刻，确保各项工作有的放矢、环环相扣、脉脉相承，努力把三江源国家公园建设成山清水秀、绿色和谐的幸福家园，成为美丽中国的一张靓丽名片。

　　1.如何划定

　　【关键词】“一园三区”

　　三江源国家公园“一园三区”的格局已经形成，“一园”即三江源国家公园，“三区”即长江源(可可西里)园区、黄河源园区、澜沧江源园区三个园区。总面积12.3万平方公里，园区范围涉及玉树州杂多县、治多县、曲麻莱县和果洛州玛多县4县的12个乡(镇)和可可西里国家级自然保护区范围。三个园区共有牧户1.6万多户，人口6.1万多人，其中贫困人口2.4万人。

　　2.什么目标

　　【关键词】一年夯实基础、两年完成任务、五年建成公园

　　在“坚持生态保护优先，坚持人与自然和谐共生，坚持体制机制创新，坚持政府引导社会参与”原则指导下，按照三江源国家公园体制试点分“三步走”的总要求，即“一年夯实基础工作、两年完成试点任务、五年建成国家公园”。

　　今年的目标是全面完成机构组建园区管委会有效运行，创新体制机制，县级政府“大部门制”改革同步推进，生态管护公益岗位科学设置，制定好相关政策和管理办法，编制规划，完成基础设施年度建设任务，全面实现良好开局。

　　高质量完成31项重点任务

　　【关键词】专项督查逐项落实

　　今明两年我省重点要完成的任务共有31项，需要今年完成的重点任务有26项。各项任务之间彼此关联，哪一项任务滞后都会影响下一个环节。因此，我省将组成督察组开展专项督查，逐项落实，确保每一项任务都能高水平、高质量全面完成。

　　◆已经完成4项，占总量15.4%。分别是召开启动大会、印发三个园区的实施方案、印发体制试点机构设置方案和建立国家公园网站。

　　◆快收尾11项，占总量42.3%。分别是成立规划设计委员会、制定生态管护公益岗位设置和生态管护员管理办法，国家公园草原补奖机制实施方案、制定项目投资管理办法、制定财政预算管理办法等。

　　◆正推进6项，占总量23.1%。分别是制定印发三个园区的保护与发展规划，编制三个园区生态体验、环境教育与访客管理规划，制定创新国家公园牧民生产经营模式方案、整合三江源二期工程、湿地保护、生物多样性保护等项目并下达年度计划，下达国家公园年度基础设施、公共服务、美丽乡村建设等项目的投资计划等。

　　◆将推进5项，占总量19.2%。分别是制定国家公园体制试点宣传报道综合方案、制定国家公园功能分区管控办法、制定保护野生动物补偿办法和伤害补偿办法、制定访客预约和限额管理办法及制定开展科研科普管理办法等。

　　多部门通力协作夯实基础

　　确定了目标任务，接下来就要扎扎实实推进各项工作稳步开展，三江源国家公园管理局(筹)将按照工作任务、时间要求和责任分工，加强综合协调、强化协商沟通、形成工作合力，当前主要有五个工作重点。

　　【重点工作之一】：提升科学化水平

　　完成园区范围内12个乡(镇)保护管理站的工作业务与试点工作以及自然保护区管理工作全面接轨，生态管护尽快实现组织化巡查、网格化管理。着力扩大公众参与程度，提升三江源国家公园管理体制垂直化管理的科学化水平。

　　【重点工作之二】：营造出良好氛围

　　全力做好6月中下旬中央各大新闻媒体赴三江源国家公园采访报道的相关工作，开通三江源国家公园网站，开展好宣讲活动，制定三江源国家公园宣传方案，把三江源国家公园建设的成功实践，向社会各界介绍好、宣传好，努力营造三江源国家公园建设的良好舆论氛围。

　　【重点工作之三】：建设高素质队伍

　　三江源国家公园建设政策性强，科学化组织管理要求严，努力建设一支素质高、有干劲的工作队伍，夯实国家公园建设的群众基础。

　　力争在年底前完成管理局全系统的全员培训，在明年上半年完成生态公益管护岗位全体人员的培训以及农牧民转产培训，落实好玉树、果洛两州相关党政干部国家公园建设专题培训。

　　【重点工作之四】：各部门通力合作

　　三江源国家公园的建设工作，取得了阶段性重大成果，要确保三江源国家公园建设快步推进，仍然离不开省级相关部门、地区、群众团体和社会各界的大力支持，下一步还将积极衔接，全力配合省直各部门共同完成好31项工作任务，制定好工作方案，强化项目和资金管理，落实各项管理办法，出台好相关政策，完成基础设施年度建设任务。

　　【重点工作之五】：落实年度目标考核

　　与各管委会和管理处以及可可西里管理局签订年度目标责任书，其中所确定的责任目标列入了玉树、果洛两州党政年度考核总目标之中，所涉及的31项年度目标任务的完成情况也同步列入了省直相关部门年度目标考核之中，突出了对园区各管委会的综合考核和三江源国家公园管理局的总体考核。