祁连县抓好“三资”清查工作 夯实村级换届选举基础

　　为进一步规范和强化对村级集体“三资”的管理，摸清各村“家底”，从源头“堵住”村(社区)换届前随意开支、突击花钱、举债建设等违规“漏洞”，祁连县及早着手，统筹谋划，以“四个结合”为抓手，抓好全县45个行政村“三资”清查工作，通过还干部“清白”，给群众“明白”，为村“两委”换届工作营造了风清气正的良好氛围。

　　 宣传发动与教育引导相结合。 各乡镇紧紧抓住群众这个主体，及时召开村委会、群众大会，广泛宣传“三资”清查工作目的意义、方法步骤和注意事项，把监督管理村级集体“三资”“主权”交给群众，调动广大群众积极参与的热情。同时，把“三资”清查工作与推进村级基层组织建设、基层政权建设、基层党风廉政建设和村级换届选举工作深度融合，会同县委组织部、民政局、财政局等相关部门，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，全面推进村务监督委员会建设，完善村集体监督机制，“扎紧扎密”换届前村干部管理制度“笼子”，打好了“预防针”。跟进宣传换届选举政策纪律，重点讲解省州委提出的“三零”目标任务，把“选好一届，受益三年；选对一人，受益全村”的民主理念，牢牢“根植”在党员群众心中，为顺利开展村级换届工作夯实基础。

　　 全面清查与摸底调查相结合。 清查工作以村为单位，充分发挥群众监督管理作用，实现民主理财。采取账内核对、账外清理、账实核对、实地勘查、内查外调等办法查清“三资”来源、去向和使用管理情况。同时，“博采众议”，精准掌握村干部任期内的责任目标完成情况、廉洁自律情况、现实表现情况以及换届前的思想动态，获取村级换届第一手资料。清查工作结束后，各乡镇按照村务公开程序利用村务公开栏和“手机村务通”及时完成公示，接受群众监督，受理群众质询。清查结果由县委组织部、县经营管理站、各乡镇党委主要负责人逐一签字确认，分别存档，为即将选举继任的新一届村级领导班子创造了一个规范透明的财务环境。

　　 重点审计与化解调处相结合。 坚持问题导向，把核实处理“三资”遗留问题贯穿始终。清查过程中，自上而下制定了详细的工作流程图，把群众意见较大、有可能影响选举工作开展的“重点村”、“难点村”列入重点对象，开展专项重点审计，排除不稳定因素。对无产权证、土地证及承包合同不规范等各类问题进行了重点清理和规范整顿。同时，县“三资”清查工作领导小组及时理顺群众情绪，化解矛盾纠纷11起，避免因清查引发矛盾，造成班子不团结，干群不和谐等情况。对清查出来的5个违规问题进行了认真梳理分析，并要求乡镇政府依据规章制度，严格整改，建立台帐，盘点销号，及时完成处理落实。

　　 建章立制与规范管理相结合。 把建章立制作为规范管理使用村级集体“三资”的重要手段，督促各乡镇严格按照三议一表决规定，补充完善《乡规民约》、《村规民约》、“三资”使用管理、财务审批和“村财民理乡代管”等7项规章制度，明确要求制度上墙，责任到人，实现清查与制度建设相配套，使村干部在制度上有章可循，在行为上得到规范，为今后村“两委”依法依规理财和科学规范管理“三资”提供了机制保障。(青海祁连县委组织部)