在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海 ——2018政府工作报告解读

　　政府工作报告是政府在省委坚强领导下的施政纲领，是对人大代表和全省人民的庄严承诺。

　　2018年，是我省全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。因此，今年的政府工作报告意义特殊。

　　报告总结了2017年政府工作，2017年全面完成目标任务，为实现本届政府五年任期目标划上圆满的句号；从2017年过渡到过去五年，报告刻画出本届政府过去五年的发展坐标；描绘新一届政府未来五年的施政蓝图，报告重点安排2018年政府工作主要任务。

　　 报告突出六个注重

　　总体结构分为三大部分

　　今年的政府工作报告注重深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；注重牢牢把握中央工作经济会议要求，推动高质量发展；注重全面落实省第十三次党代会决策部署，以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求；注重统筹衔接“十三五”规划，实施好规划纲要确定的目标和重点任务；注重加强调查研究，领会“上情”，吃透“下情”；注重体现人民代表大会宗旨，多写民生之事。

　　总的来说，报告总体结构分为过去五年工作回顾、今后五年工作的总体部署和2018年的重点工作三大部分。

　　 一条主线贯穿2017年

　　六大亮点提振发展信心

　　省政协委员、青海民族大学副校长马成俊说，通读今年的政府工作报告后你会发现，总结2017年的工作，报告始终贯穿着迎接党的十九大胜利召开，抓好十九大精神的贯彻落实这条主线。

　　此外，报告用经济发展取得新成绩、基础设施得到新加强、生态文明建设有了新进展、改革开放迈出新步伐、社会事业有了新变化、民生福祉获得新提升这六个亮点总结2017年的成就，简单好记又令人印象深刻。

　　 总结过去五年

　　六个方面成绩喜人

　　过去这五年，我们贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央国务院决策部署，特别是习近平总书记来青海视察时提出的“四个扎扎实实”重大要求，团结奋斗、艰苦创业，播撒希望的种子，收获了丰硕的果实。

　　过去这五年，是砥砺奋进的五年，是生态向好的五年，是民生改善的五年，是活力释放的五年，是守正出新的五年，是后劲增强的五年。可以说，过去五年青海取得的显著成绩，是党的十八大以来党和国家事业阔步前行的一个缩影。

　　 梳理新时代、新起点青海发展的七点体会

　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代；省第十三次党代会提出，青海发展站在新起点上。因此，我们必须以新思想为指引，必须贯彻新发展理念，必须开辟新路径，必须有新认识，必须培育新动能，必须创造新生活，必须有新作为。这是报告面对新时代和新起点，梳理出的七个方面的体会。

　　 查摆问题 稳不忘忧

　　安不忘危，稳不忘忧。在查摆青海经济社会发展中面临的矛盾和挑战时，我们发现两大类问题：

　　一是青海仍处于社会主义初级阶段的较低层次，经济发展不平衡不充分，发展质量和效益有待提高，社会发育和文明程度不高，社会治理难度大，这是我们面临的主要矛盾。

　　二是创新能力不强，市场活力不足，非公经济发展水平不高，生态保护任重道远，脱贫攻坚任务繁重，民生改善和社会保障短板较多，社会和谐、风险防控底板不牢等问题仍是我们需要应对的挑战。

　　 四个方面描绘新一届政府未来五年的施政蓝图

　　未来五年，将是青海大有作为的五年，是富民强省的五年，是打牢基础的五年，是攻坚克难的五年。

　　为此，我们要深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省第十三次党代会的决策部署，坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，努力满足人民对美好生活的新期待，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，全面完成“十三五”规划，与全国同步全面建成小康社会，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海。

　　 分两步实现“一个同步”、建设“四个更加”是未来五年的目标

　　到2020年，与全国同步全面建成小康社会，为建设“四个更加”打下坚实基础。

　　2020至2022年，在全面建成小康社会的基础上，不断丰富“四个更加”的内涵，为基本实现社会主义现代化而奋斗。到那时，我省发展质量更优，生态环境更美、文明程度更高、人民生活更好、社会治理更新。

　　 未来五年新一届政府的责任担当是要做到四个“始终坚持”

　　新一届政府任期的五年，未来五年政府的责任担当是始终坚持党的集中统一领导，始终坚持坚持人民的主体地位，始终坚持政府的清正廉洁本色，始终坚持热爱青海、建设青海和奉献青海。

　　 未来五年谋划实施“五四”战略

　　未来五年，要谋划实施以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四”战略。

　　“五四”战略是政府系统贯彻党的十九大精神的重大实践，是落实省第十三次党代会要求的重大举措，也是新青海建设的重大任务。

　　 2018年重点抓好 八个方面的工作

　　今年青海国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业6万人，农牧区劳动力转移就业105万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主要城市空气质量优良天数比例达到78%以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质稳定向好。

　　为此，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本；践行新发展理念，推动供给侧结构性改革取得实效；科学精准施策，保持经济在合理区间运行；加快生态文明体制改革步伐，推动绿色发展取得新进展；聚焦社会主要矛盾，坚持在发展中保障和改善民生；加强和创新社会治理，营造良好的经济社会发展环境；抓好城乡区域统筹，不断拓展发展新空间；坚持抓重点、补短板、强弱项，奋力开创各项工作新局面。