西宁市 海东市 海西州流动人口服务管理工作有突破有创新

  按： 近年来，西宁市、海东市和海西州高度重视流动人口卫生计生服务管理工作，强化协作，双向互动，不断提升流动人口卫生计生服务管理工作水平，呈现出“常规工作有规范、重点工作有突破、特色工作有创新”的良好态势。现将他们的主要做法提炼印发，供各地学习借鉴。

  西宁市 积极构建流动人口卫生计生服务均等化管理体系，基本实现了服务对象从户籍人口向实有人口覆盖，流入人口与户籍人口同等享受政策待遇，做到了 四个坚持 ：

  坚持创新理念牵引服务管理。 推进流入人口与户籍人口一体化服务管理，开展形式多样的关怀关爱活动，努力增强流入人口对流入地的归属感和认同感。积极争取把流入人口计生服务管理纳入公共服务管理范畴，将流入人口计划生育服务和管理纳入属地的经常性工作之中。加强流动人口计生服务管理区域合作，建立起了两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。 坚持改进手段促进服务管理。 扎实开展流入人口网格化服务管理工作，实现了流入人口从“被动式服务”到“个性化服务”的转变。按照以“不动的房”管“流动的人”的思路，进行动态监控和服务管理。在流动人口相对集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 坚持联动协作深化服务管理。 整合相关部门力量，对流动人口进行综合服务管理，完善流入人口计划生育信息采集、报告、汇总、核查制度。常态化开展流入人口信息的交流、反馈和共享。完善信息通报制度，与相关部门密切配合、互通信息。 坚持政策机制加强服务管理。 建立健全流入人口计生利益导向机制，加强流入人口基本公共卫生服务。出台相关扶助政策，积极构建起“基本服务全覆盖、优生优育同待遇、生殖健康共享受、利益导向促融入”的流入人口政策体系。实现流入人口优生健康服务多方位、无缝隙、全覆盖，开展流入人口计划生育便民维权活动。

  海东市 积极维护流动人口合法权益，促进流动人口社会融合， 强化双向服务管理，工作中体现出 四个加强：

  加强组织领导，营造良好工作环境。 积极探索符合新形势要求的促进人口合理有序流动的卫生计生服务管理工作新机制，建立流出地和流入地的互访对接、联动协调机制，为流动人口排忧解难。 加强区域协作，促进双向服务管理落实。 推进流动人口卫生计生区域互动服务管理、营造“一盘棋”工作格局，加强流动人口全程跟踪服务管理，按照流入地管理为主、流出地积极配合的原则，分省内、省外两个层次互动，加强省内外的联系与协作，开展双向协作服务活动。 加强制度建设，实现信息互通互联。 建立流动人口信息管理制度、月报制度和动态管理信息交流等制度，补充完善个案信息。在流动人口相对集中地区联合开展执法活动，统一采集信息，各取所需，实现信息共享。 加强流程服务，推进服务管理均等化 。对流出人口开展主动服务、跟踪服务、有效服务，组织医务人员为流出人口免费体检，建立流出人口健康档案，并做好建档立卡和登记造册工作,及时将育龄妇女信息录入流动人口信息管理系统。服务管理工作做到宣传教育入户、健康服务入户、避孕药具入户、核查信息入户。

  海西州 流动人口卫生计生服务管理工作稳步发展，整体推进。做到了 两强化、两坚持、一注重：

  强化组织领导 , 明确目标责任。 将流动人口服务管理作为重要内容和重点民生工程纳入各地党政计生工作目标考核，进一步明确相关部门职责。及时调整海西州流动人口均等化工作领导小组，制定实施方案，为流动人口服务管理工作提供组织保障。 强化区域协作，落实部门职责。 实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，推进毗邻、交界地区服务管理联动，建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作机制，实现双向服务管理。按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实服务管理责任，建立相关部门互通信息制度，形成齐抓共管的责任体系。 坚持以人为本，开展关怀关爱。 营造全社会关心流动人口的良好氛围，帮助解决生产生活中的实际困难，维护计划生育家庭的合法权益，深入开展流动人口“关怀关爱”活动，让流动人口深切感受到社会各界对他们的关心和帮助。 坚持以点带面，推进流动人口服务均等化。 格尔木市建立健全“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的工作机制，保障了流动人口合法权益，推动了流动人口社会融合。德令哈市、都兰县作为流动人口基本公共卫生计生服务均等化州级试点地区，将流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作与健康素养、健康促进及基本卫生公共服务工作有机结合。 注重宣传引导 营造良好氛围。 通过形式多样的宣传服务活动，普及了计生政策、优生优育、生殖健康、家庭保健等知识，大力营造流动人口卫生计生服务管理的舆论氛围。结合全面两孩政策实施，及时下发《关于开展全面两孩政策宣传月活动的通知》，确定“全面两孩政策”专题宣传月，广泛宣传全面两孩政策，并做好相关政策咨询。