西宁市人民政府关于深入推进“两个绝对”具体化开展“转变作风 解决问题”专项整治工作的通知(宁政〔2018〕50号)

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

　　根据市委《关于推进“两个绝对”具体化的实施意见》安排部署，市政府党组制定了《关于贯彻落实市委推进“两个绝对”具体化实施意见的工作方案》，明确了“讲政治、抓发展、惠民生、重法治、尚廉洁”的践行标准。推进“两个绝对”具体化，关键在于把践行标准作为工作、学习、生活的具体导向和准则，不断对照践行标准，找准努力方向，找到着力重点，做到“时时对标，处处找差”，把握好节奏和方法，一个阶段一个阶段地对标找差，一个问题一个问题地扎实整改，循环式推进，真正把“两个绝对”铸入灵魂、融入思想、见诸行动，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在市委领导下履行职责、做好工作，始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进。

　　当前，要把“对标找差”作为深入推进“两个绝对”具体化的重要方法，从查摆市委市政府多次安排但仍然落实推进不力的问题入手，开展为期100天，以“转变作风 解决问题”为主题的专项整治工作，通过盯住不落实的人、抓住不落实的事，明确突出问题，列入“两个绝对”具体化阶段性的问题清单、整改清单，着力整治作风顽疾，着力提升行政效能，不断加强班子自身建设，促进全市政府系统作风大转变，确保市委各项决策部署全面落实。经请示市委同意，现将有关工作通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，忠实践行“两个绝对”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实“四个扎扎实实”重大要求，加快“四个转变”，实施“五四”战略，紧紧围绕推进全市中心工作和重点任务，通过开展“转变作风 解决问题”专项整治工作，着力解决政府系统部分干部，特别是一些领导干部作风方面存在的突出问题，进一步倡导求真务实、廉洁高效、雷厉风行、立说立办的优良作风，切实以更优的软环境、更强的执行力，让群众从推进“两个绝对”具体化中切实感受到政府作风转变、效能提升带来的新变化，为加快打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁提供坚强保障。

　　二、整治重点和目标

　　近年来，全市政府系统忠实践行“两个绝对”，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，作风建设取得明显成效，有力保障了各项工作扎实推进。但对照“两个绝对”具体化要求，特别是对照践行标准和守住底线，奔向高线，事事看齐，令行禁止的要求，部分地区、部门及领导干部依然存在贯彻落实上级工作安排不到位，重点工作推进不力，攻坚克难的锐气不足及工作作风不扎实等问题，突出表现在十个方面：

　　1．政治站位不高，落实市委、市政府工作安排不坚决，缺乏钉钉子精神，交办工作没有抓到底，执行不到位；

　　2．缺乏争先进位意识，对具体工作不催不办、不推不动，始终“慢半拍”，重点工作推进缓慢，效率不高；

　　3．担当精神不强，习惯于把矛盾上交、任务下派，见到难题就推，遇到困难就躲，奉行“多一事不如少一事”；

　　4．大局观不强，缺乏“一盘棋”思想，只考虑本地区本部门利益，沟通协调不主动，工作配合不积极；

　　5．表态多调门高，落实任务雷声大、雨点小，以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在；

　　6．对上级政策精神理解研究不深不透，对新形势新情况不敏感不掌握，对新问题新情况应对不足，脱离实际；

　　7．工作浮在表面，对工作心中无数、底数不清、思路不明；

　　8．存在“老好人”“太平官”思想，不敢真抓真管、严抓严管，不敢动真碰硬；

　　9．精气神不足，标准不高，安于现状、不思进取，只求过的去、不求过的硬；

　　10．对群众反映强烈的问题抓得不紧，主动服务意识不强，“门好进、话好听、脸好看”，但事难办的问题依然存在。

　　要把上述4个方面10个突出问题作为“转变作风 解决问题”专项整治的重点，认真查摆，集中整改，深入推进“两个绝对”具体化落实落细落到具体工作中，不断推动全市政府系统作风的大转变促进各项突出问题大解决、重点工作大落实，确保实现执行能力明显提高，工作作风明显转变，工作效能明显提速，担当意识明显增强的整治目标。

　　——执行能力明显提高。切实增强贯彻执行市委市政府决策部署的思想自觉、行动自觉，以高度的责任心和责任感抓好工作落实，切实提高抓执行、抓落实的意识和能力，确保政令畅通。

　　——工作作风明显转变。始终保持奋发有为的精神状态，把主要精力集中在推动工作、促进发展上，尽职尽责、积极进取，切实做到在其位谋其政。

　　——工作效能明显提速。强化效能意识，落实首问负责、限时办结等要求，立说立行、一抓到底，努力使各项工作尽早前推，各项目标尽快实现。

　　——担当意识明显增强。紧紧围绕全市中心工作和发展大局，一心一意干工作、尽心竭力谋发展，在攻坚克难、解决问题中提升能力和水平。

　　三、方法步骤

　　“转变作风 解决问题”专项整治工作从2018年5月下旬开始，至8月底结束，共分三个阶段：

　　（一）动员启动阶段（5月19日—5月31日）

　　市政府党组召开深入推进“两个绝对”具体化开展“转变作风 解决问题”专题党组（扩大）会议，梳理查摆近年来市委市政府多次安排但仍然落实推进不力的工作，开展批评与自我批评，研究安排整改工作；

　　市政府党组班子成员深入到分管领域和分管部门，指导相关部门深入查找执行不力、推进缓慢、作风不扎实等问题，明确整改任务；

　　各县区政府及各部门对照本地区、本部门“两个绝对”具体化标准，紧扣作风效能，盯住不落实的人、抓住不落实的事，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，梳理查摆突出问题。

　　（二）集中整改阶段（6月1日—8月20日）

　　1．对号入座。聚焦作风问题十个方面突出表现，对号入座、主动认领，特别要注重从近年来进展缓慢滞后的重大项目、重点工作入手，从已多次安排但推进仍然不力的工作入手，从领导多次批示指示但依然久拖未办的事项入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因，切实提高专项整治的针对性和有效性。

　　2．整改落实。将查摆出的问题纳入“两个绝对”具体化问题清单、整改清单，逐项列出整改措施、责任人和计划时限，严格落实整改销号制，开展多轮次循环式排查和集中整治，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。

　　（三）总结提高阶段（8月21日—8月31日）

　　1．认真总结。认真总结分析本地区、本部门、本单位开展“转变作风 解决问题”专项整治工作的经验成效和存在问题等，及时报市政府。

　　2．建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，对不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对专项整治工作中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。把开展专项整治作为推进“两个绝对”具体化的重要抓手，按照市委关于推进“两个绝对”具体化工作部署，在专项整治活动中要旗帜鲜明讲政治，始终在市委坚强领导下开展整治，严守政治纪律和政治规矩，自觉接受市委践行办的检查指导，通过专项整治进一步加强班子政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为加快打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁提供坚强保障。

　　（二）坚持领导带头。市政府党组班子成员及各地区、各部门主要领导要发挥“关键少数”作用，以身作则、率先垂范，深刻认识作风建设的重要性，自觉把自己摆进专项整治活动中，强化“跟我上”的意识和行动，带头提高政治站位，带头落实市委部署，带头查摆问题，带头转变作风提高执行力，带头推进重点难点工作。

　　（三）始终“严”字当头。开展“转变作风 解决问题”专项整治要“严”字当头，主要领导要亲自安排部署、亲自过问督办，进一步压实工作责任，层层传导压力。班子成员要结合工作和思想作风实际，把问题查清查准，把措施定实定细，把整改抓紧抓实。整治工作要严格对标、严肃查摆、严厉整改、严明纪律、严管干部。

　　（四）务求解决问题。要把专项整治与全面完成市委、市政府各项决策部署紧密结合起来，通过专项整治促进全市政府系统作风大转变，推动各项工作大落实。要坚持边查找边整改、边整改边建章立制，紧紧围绕一些长期拖延的重大事项、群众反映强烈的热点难点问题，制定具体管用的措施，集中开展专项整治，务求尽快解决问题，以专项整治工作的实效，促进全市主要经济指标持续向好、重点项目有序推进、重要工作全面落实。

　　（五）强化督导检查。继续坚持重点工作“清单式管理”，增加“月底盘点”制度，充分运用“710”政务督办系统，强化跟踪督查，促进效能提升。将专项整治工作纳入“两个绝对”具体化督查范围，通过明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，及时了解掌握情况进度。

西宁市人民政府         

2018年5月27日        

（此件公开发布）