西宁市城中分局依托网上办案强化执法监督管理

近年来，青海省西宁市公安局城中分局紧密结合一线执法办案实际，全面推进执法规范化建设，依托执法办案信息系统，对警情、案件、执法安全、涉案财物、案件卷宗等要素进行全程监督管理，探索建立“管办分离、网上运行、全程监督”的执法监督管理新模式，推动了执法质量稳步提升。

加强组织领导，全面推行网上办案

城中分局多次召开党委会对网上办案进行专题研究部署，统筹协调、整体推进，确保执法办案信息系统应用工作顺利开展。他们投入20万元购置高速扫描仪、彩色打印机等设备，为网上办案提供硬件保障，邀请系统技术人员对民警进行专题培训，共举办培训班16期，民警参训率100%，有效提高了民警的实际操作技能。

此外，分局领导带领法制、督察民警深入执法办案部门随时随地进行督导检查，全面推行案件信息网上流转、审核审批网上进行、法律文书网上开具、执法质量网上监督。截至2016年底，分局通过执法办案信息系统分流警情7520起，其中，案件类警情1539起、纠纷求助警情5981起，办理行政案件870起、刑事案件439起。

强化案管中心职能，规范受立案工作流程

城中分局选调2名业务精、能力强的民警充实到法制大队，专门承担案管中心日常工作。案管中心民警依托110接报警平台和执法办案信息系统，每日对警情分流、案件受理、立案、移交等重点环节进行网上巡查；对相关警情进行甄别审核，对疑似构成案件但未受理的警情进行电话回访；对案件全程跟踪监控，对网上办案证据上传质量和数量情况进行实时监督。发现问题后，及时提醒责任单位、办案民警进行整改。

案管中心职能的强化，对受立案环节起到监督把关的作用，使受立案工作更加规范、高效、便民、公开。截至2016年底，案管中心共监督受立案3668起，回访当事人1083人次，纠正应立案而未立案65起，协调解决管辖争议案件3起。

完善工作机制，严格案件审核把关

城中分局紧紧抓住“人、物、卷”等重点要素的流转和管控，健全完善工作机制，严格案件审核把关，不断提升执法水平。他们规范网上办案操作流程，明确网上办案范围、时限、审核审批程序及督导检查等内容；建立执法监督管理委员会，出台执法监督管理委员会工作规则，细化执法监督管理委员会职责、案件会审流程，明确取保候审、监视居住、重大复杂疑难等案件均需执法监督管理委员会集体审查研究，做到统一把关、集体讨论决定。

此外，规范刑事案件审核流程，制定相关规定，将刑事案件的立案环节纳入审核范围，明确案审中心职责、案件审核范围、审批时限、审批程序、职责分工，建立公安机关法制部门与检察院的对口衔接机制。截至2016年底，案审中心共审核刑事案件875起1205人次，其中，提请检察院批准逮捕266起339人，移送审查起诉292起442人，与2015年同期相比，提请批准逮捕人数上升2.9%，移送审查起诉人数上升2.6%。