谷树忠、王兴杰：中国应充分借鉴国际绿色发展经验
绿色发展源于绿色经济。绿色经济的提出，目的在于与单单为谋求经济发展，而不惜污染环境、破坏生态的行为作斗争。随着生态环境对经济发展的制约日益明显，世界各国逐渐意识到与自然环境和谐相处的重要性，纷纷采取措施发展绿色经济。
应当承认，我国受发展阶段的局限，在发展绿色经济、推动绿色发展方面，与不少国家特别是欧美日等发达国家还有较大差距。这些国家，无论是在绿色发展的法制建设方面，还是在体制转变、机制创新方面，都进行了大量有益的探索、实践，产生了不少的成功做法和典型经验。作为最大的发展中国家，我国应实事求是地学习和借鉴国外绿色发展的做法和经验，与中国国情、民情有机地结合起来，通过本地化转化、改造和吸收，特别与生态文明建设的总目标、总部署结合起来，加速推进我国绿色转型发展。
首先，可以借鉴美国发展绿色经济的做法。长期以来，美国是世界生产大国，也是第一大能源消费国和进口国。在经历资源破坏、环境污染等一系列灾难及能源危机的重创后，美国开始采取一些举措，逐步走上了节约型绿色发展的道路。近些年，为应对气候变化，摆脱金融危机导致的经济困境，发展绿色经济在美国受到了空前的重视。同时，为了促进绿色发展，实现绿色复苏，美国政府推出了大量政策措施，推动经济向清洁能源型经济转型，可以总结归纳为六个方面：注重节能增效，美国在《清洁能源和安全法案》中提出，要制定更高的工业、建筑、照明、家电、交通能效标准，推广建筑能效标识、发展智能交通，实施公共部门节能计划、补贴旧房改造、奖励电力和热能回收、推进合同能源管理等，达到提高能源使用效率的目的；发展清洁能源及相关设备制造业；控制温室气体排放，应对气候变化；建立推进清洁能源经济转型的市场机制，包括建立总量控制与排放交易机制和设立抵消交易制度；制定相关法律法规。
其次，可以借鉴欧盟绿色发展的经验。2008年爆发的金融危机，摧毁了欧洲国家20年经济和社会进步的成果，同时暴露出欧洲的结构缺陷，以及发展缓慢、生产率低下、研究和创新领域投资缺乏等问题。最终导致欧洲主权债务危机爆发、企业破产及失业人数攀升实体经济衰退等局面的出现。与此同时，欧盟极力保持在应对气候变化与绿色清洁发展方面的世界领先地位。这些问题，迫使欧盟着手从几个方面进行向绿色经济转型方面的改革：制定绿色规划或行动计划；发展新能源和可再生能源产业；利用经济手段降低温室气体减排成本；推崇低碳的生活方式；加强碳减排和低碳经济的国际合作。
再次，可以借鉴日本在绿色发展方面的优势。日本是较早产生绿色发展经济思想的国家，是较早开始实践绿色经济发展模式的国家，也是目前绿色经济发展比较成功的国家。
目前，日本绿色经济发展模式的主要特点是，政府从增加对绿色产品、服务的需求和绿色技术革新入手，逐渐带动市场主体的绿色意识和能力，充分重视地方政府和非政府组织的作用，加强与国际间的合作，逐步形成完善的绿色大市场。主要政策如下：推进基础设施建设的“绿色化”；促进国民生活消费的“绿色化”；增进企业生产投资的“绿色化”；增强“绿色”技术研发；重视和调动地方政府和民间团体发展绿色经济；开展绿色发展国际合作。
最后，还可以借鉴韩国在绿色发展中采取的措施。韩国是一个资源贫乏的国家。自上世纪90年代开始，由于长期实行粗放型的经济增长方式，资源消耗过高，“高能耗、高污染”的增长方式难以创造出足够的就业，韩国陷入了“低就业率、低增长率”的经济增长困境。为了加快推进传统的高耗能制造经济转型，韩国将绿色增长树立为未来发展的轴心，希望通过大力发展绿色技术产业增强应对气候变化能力，提高能源自主率和国家绿色竞争力，最终实现经济的长期可持续增长，并为此采取了一系列有效措施。
一、建立一套监管制度和新标准来促进减排目标的实现。增强应对环境变化的能力，是韩国绿色增长战略中一项重要内容。韩国在2008年7月举行的八国集团会议上，提出了2020年自愿减少二氧化碳排放30%的目标，为了落实这个目标，韩国采取了以下四种制度：建立碳排放交易制度；建立温室气体清单报告制度；建立碳积分制度；建立环境风险评估制度。
二、提高能源使用效率，加大能源节约力度。由于韩国能源消耗和OECD其他国家有较大差距，韩国绿色增长战略非常重视提高能源使用效率和能源节约。
三、提高交通燃油效率，改善城市交通网络。韩国是全球第五大汽车制造国，在通过提高交通能源燃油效率，降低能源消耗方面大有可为。
四、建设水源保护与生态基础设施。由于环境气候恶化，旱涝灾害发生率也逐年增加，韩国政府每年用于灾害预防设施建设和维护的投资达到43亿美元。为了提高水资源保护能力，改善生态环境，韩国主要采取以下措施：实施河流恢复工程项目；加强绿色基础设施建设；建设生态系统监测网络。
五、制定绿色增长促进政策。具有时限性、针对性的财税和金融鼓励政策，是促进经济实现绿色转型的基本因素。韩国政府采取的主要政策为：增加政府绿色投资；实行税收优惠引导民间资本投资绿色产业；建立绿色基金和信用担保基金。
六、建立相关配套法律与制度。2010年4月14日，正式实施《绿色增长基本法》，以国家法律的形式进一步明确了韩国的绿色增长战略。
来源：《中国经济时报》 2016-5-27