为了司法公信力

29.01.2015  12:47

        2014年,青海这个西部边远省份踏上了司法改革的快车道,成为中央首批六个司法改革试点省份之一。

        沐浴着改革的春风,年初在全省中级法院院长会上省高级法院党组审时度势提出了2014年全省法院开展信息化深度应用年活动的工作部署。回眸2014年,对全省法院来说喜事连连,捷报频传:司法改革试点全面启动,审判质量和效率进一步提升,各项司法为民举措落地生根,省高级法院基本实现了网上办案……。

                                                          果断抉择

        火车跑得快,全靠车头带。

        推进人民法院信息化建设是推进司法为民、公正司法、司法公开、司法民主的重要途径,是推进审判体系现代化和审判能力现代化的重要内容,是实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标的重要保障。2014年初,最高人民法院召开了全国高级法院信息化建设工作视频会议,而一份最高人民法院信息化建设领导小组下发的《青海高院案件数据质检报告》,对我省法院2011年-2013年的案件数据进行了评估,反映了一些突出问题。为此,省高级法院审管办和信息技术处向院党组进行了专题汇报。

        一石激起千层浪。3月24日,省高级法院召开全省法院审判流程管理信息补录任务交办会。党组成员、院级领导,八个中级法院院长,省高级法院各业务庭及办公室、研究室(审管办)、行装处、信息技术处负责同志参加会议。为一项具体工作专门召开中级法院院长会议,在省高级法院近几年来说尚属首次,法院信息化重要性的认识从省高级法院党组的重视程度中可见一斑。在任务交办会上,党组书记、院长董开军作了简短讲话。他指出,一是最高法院高度重视信息化建设工作;二是我省法院办案信息化建设欠账太多;三是必须在最短时间内跟上信息化建设步伐。在时间紧,任务重的情况下,广大法官和工作人员加班加点,仅仅利用两个月的时间,完成了全省法院2011年以来三年共计13万余件案件的信息补录补正工作。

        面对人民群众日益增长的司法新需求新期待和人民法院信息化建设的“瓶颈”。去年7月底,院党组再次发出了“省高级法院2014年底率先在全省法院系统实现网上办案”庄严承诺,这一掷地有声的承诺,似一声春雷,在全省法院系统又产生了不小的震动。质疑声不绝于耳,有的法院领导认为青海案件总量少没必要搞网上办案;有的法官认为网上办案给法官增加了工作量;还有的同志认为只要案结事了搞不搞网上办案无关紧要;还有的同志认为青海信息技术人才缺乏,以后抓网上办案也不迟。面对有的同志的不理解和迷惑,党组进一步强调,网上办案是人民法院推进司法公开,提高司法公信力的前提和基础,是运用现代信息技术手段提高审判质量和效率的重要抓手。

                                                        责任担当

          从这次全省法院系统案件信息集中补录补正到省高级法院开展网上办案,不难看出,全省法院广大法官和工作人员是一个敢于责任担当的队伍。

        按照最高法院要求,2014年6月在网上自动提取司法统计数据。这对我省法院案件流程管理和司法统计工作提出了新的要求。省高级法院党组决定利用两个月时间,集中时间和精力进行案件信息补录补正,第一个月要完成工作总量的70%。省高级法院党组一声号召,全省法院积极响应,13万余件案件信息补录补正工作圆满完成。

        西宁市两级法院案件信息补录补正量占全省法院总量的近一半,能否按时完成全省法院案件信息补录补正工作,西宁市两级法院是个关键。案件信息补录补正任务交办会后,西宁中院及时作出安排部署,一是先自查,确保案件底数清。二是做好案件补录工作。三是参加省高级法院培训班。西宁市两级法院需要检查和补录、补正共63842件,资料搜集难度大,但西宁中院明确表示绝不拖全省法院案件信息录入工作后腿,确保按省高级法院要求按时完成任务。由于领导重视,全员参与,加班加点,西宁市两级法院共计6万余件案件按时补录补正完毕,为全省法院案件信息补录工作打下了坚实的基础。

        4月23日,海北州两级法院提前一个月完成案件信息补录工作,为全省法院按照省高级法院党组要求按时完成案件信息补录补正工作增添了信心。为落实全省法院案件信息补录、补正工作交办会精神,海北中院第一时间成立了领导小组,制定了详实可行案件信息补录工作方案,明确要求海北两级法院4月15日前完成70%的案件信息补录工作,4月25日前完成全部信息补录工作,5月10日前完成对案件信息补录情况的检查复核工作。海北两级法院完成了2010年12月至2014年3月对6788件案件信息补录、补正工作,比省高级法院要求完成补录工作的时间提前了一个月。 

        去年5月笔者随领导在海东市两级法院调研时,海东中院一位领导风趣地说“由于工作量大,法官和工作人员主动放弃节假日,加班加点,一位年轻法官调皮地这样描述案件信息补录补正工作,想起案件信息补录头脑发愣,拿起厚厚的卷宗心里发麻,看见电脑显示屏感到恶心”。工作量之大可想而知。

        “在省高级法院上班可以听见时间紧张有序的脚步声。”一位在省高级法院上班近十年的年轻同志如是说。2014年7月底,省高级法院党组又作出重大决定,“2014年底省高级法院在全省法院系统率先实现网上办案。”网上办案是省高级法院党组在“大数据、大格局、大服务”背景下,按照我省法院信息化建设需要,规范司法办案程序,实行案件流程节点控制,提高数字法庭应用水平,加强案件卷宗电子化管理,实现审判管理信息化的一项重要举措。通过强力推进网上办案,确保通过数字法院系统基本实现网上立案、分案、阅卷、合议等工作;运用数字法庭实现每庭必录;通过及时录入案件信息,实现纸质卷宗和电子卷宗一致,网上案件数据与司法统计数据一致;通过案件流程节点管控,进一步提升审判质量和效率。

        迎着司法改革的春风,网上办案打破了传统办案模式,找到了信息化建设中信息技术应用能力不足的短板。网上办案就是通过数字法院系统,按照案件流程节点,适时录入案件信息,确保案件信息纸质卷宗与电子卷宗一致。当初,法官和书记员没有网上办案的习惯,平时只是简单地运用电脑打打字,传输个文件,与真正的网上办案要求差距甚大。虽然网上办案系统运行多年,但在省高级法院利用数字法院系统操作案件流程很少。法官和书记员不习惯,不适应,嫌麻烦。甚至有些中层领导也有抵触情绪。面对这种情况,院党组强力推进,不放松。网上办案成了省高级法院“一号工程”,院党组每周听一次网上办案工作汇报,一名副院长和一名审判委员会专职委员专门负责省高级法院网上办案。对网上办案推进部门提出工作要求,推进部门延伸服务,坚持回访庭室,坚持例会制度,发挥联络员作用,直奔电脑解决问题,手把手教,一对一服务。网上办案由起初的不规范、问题多逐步转变为有条不紊,良性发展,法官和书记员逐步感受到了网上办案带来的快乐和便捷。

        在机关食堂、上下班途中,大家热议的是网上办案;在办公室、楼道里,大家探讨的是网上办案;在院长办公会、工作例会上,大家研究的是网上办案。“网上办案”一词2014年成为省高级法院甚至全省法院“热门词”、“高频词”。立案二庭康盼书记员孩子小,为了网上办案,特别是省高级法院集中加班一个月的时间里,每晚把孩子接到单位,加班加点,立案二庭网上办案工作走在了各审判业务部门前面,起到了示范引领作用。民一庭法官吉素梅母亲和婆婆生病在家,需要照顾,而她经常加班加点,确保了工作高效率。感人的场面不时发生,不胜枚举。

                                                        破茧成蝶

        一分耕耘,一分收获。

        这是一组沉甸甸的数据:“13万余件案件完成了信息补录补正工作”,“2014年  595件案件完成电子卷宗归档”,“省高级法院年结案率达88.35%,审限内结案达到99.7%”,“法官实际办案数与司法统计数、案件流程中的数据实现完全一致,2014年省高级法院受理各类案件1408件,办结1244件,同比分别上升60.4%和61.3%,创历史新高”。

          2014年5月20日,我省案件信息集中补录补正得到了最高法院的通报表扬。为期两个月的案件信息补录补正工作圆满结束,取得了丰硕成果,得到了最高法院的通报表扬。这一成绩的取得得益于省高级法院主要领导和院党组的高度重视。省高级法院党组书记、院长董开军主持召开全省中级法院案件信息补录补正工作任务交办会,院审管办协同有关部门先后召开两次视频会议对案件信息补录补正工作进行具体要求,向院长办公会就案件信息补录补正工作先后专题汇报了6次。这一成绩的取得得益于全省各级法院的通力协作。省高级法院的任务交办会后第二天,全省各级法院积极行动起来,相继成立了以院长为第一责任人的案件信息补录补正工作领导小组,精心组织实施,合理安排人员,确保了信息补录补正工作协调、有序推进,为案件信息化管理工作打下了坚实的基础。这一成绩的取得得益于全省各级法院审判管理部门、信息技术部门和有关业务部门同志的辛勤工作。在两个月的时间里,同志们克服了时间紧、任务重、人员缺的困难,一手抓审判,一手抓案件信息补录补正工作,利用晚间、节假日、双休日时间,加班加点,确保了案件信息补录补正工作圆满完成。

          2014年底,通过综合分析评估,省高级法院基本实现网上办案。院司法统计案件数与网上办案数从最初的只有立案二庭1个业务庭的数据一致,到目前实现了全院12个业务庭的数据全部一致,使各业务庭法官实际办案数与网上办案数、司法统计数三个数据实现了完全一致。网上办案系统中的数据一目了然,可以真实反映案件办理的情况。同时,网上办案系统中的案件数据可以作为案件质效评估的基础数据,将为省高级法院司法统计工作甚至全省法院审判运行态势分析和我省司法审判事业科学决策将产生重大而深远影响。

        “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”在青海法院信息化建设和网上办案  工作中没有完成时,只有进行时。今年,省高级法院党组又提出了“2015年底全省法院基本实现网上办案”的号召,从抓信息化建设到抓信息化深度应用的转变,这是一个历史的跨越。 

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