为工业经济提质增效汇智聚力
——省政协围绕“我省工业企业成本问题”开展调研协商
4月22日，省政协会议室里，由省政协主席仁青加主持的“双月协商座谈会”正在召开，协商议题是我省工业企业成本问题。在经济下行压力加大的大环境中，助力企业降低成本、激发企业发展活力迫在眉睫，省委、省政府将“降成本”确定为打好供给侧结构性改革的组合拳之一。围绕这一中心工作，省政协把工业企业成本问题作为本年度首次双月协商座谈会的内容。
政府方面,副省长王黎明，省政府办公厅及省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省商务厅、省金融办、省国税局等部门负责人参加会议；政协方面,副主席王小青、张守成，省政协办公厅及经济委员会负责人,西宁市政协负责人,部分省政协常委、委员参加会议；企业方面，国网青海省电力公司、青藏铁路公司、中油燃气西宁有限责任公司等企业负责人参加会议。
省政协确定了此次协商议题后，召开了专题研究分析会，选择了盐湖化工、有色金属冶炼、装备制造、轻工纺织、农畜产品加工等行业的企业开展调研，并了解了周边及沿海省份降成本的最新政策动向。张守成带领省政协经济委员会的委员们先后赴西宁(国家级)经济技术开发区、海东工业园区、柴达木循环经济试验区的31家企业进行了实地调研,召开专题座谈会9次,与企业家代表们剖析成本、分析问题、查找企业成本高的症结。15位政协委员撰写了书面发言材料,从不同的角度和侧面，提出了企业降本增效的意见建议，为开好双月协商座谈会做足了“功课”。
“2016年，在省委、省政府的坚强领导下，我省在‘降成本’方面采取了有力措施，一季度工业经济呈现出企稳向好的态势。但在调研中我们也了解到，受经济下行、市场低迷、产能过剩的影响，工业品价格持续走低，成本居高不下，部分企业生产经营困难。”张守成在介绍此次调研情况时，直击问题。针对调研中了解到的问题，调研组提出了针对性较强的意见建议。
把脉降成本、促进转型升级和提质增效的需求，政协委员们开出了一揽子“药方”：提高行政服务中心审批效果，建立公开公平的直购电交易平台，实施第三方物流策略，积极推动投贷联动，降低企业社保等缴费费率，加强小微企业信用担保体系和社会信用体系建设，出台优惠税率，激发企业生产活力……
全国政协委员、省政协委员、省投资集团有限公司党委书记、董事长洪伟对比了各地工业用电基本电价，认为，积极推进大用户直购电工作，有利于促进电网输配分开，使终端用户进入电力市场，建立开放的电力市场。因此，他建议：完善与直购电相配套的政策法规，由政府有关部门统一协调，建立公开、公平的直购电交易平台，建立合理的输配电价格体系，适当降低过网费，进一步完善辅助服务补偿机制，对提供辅助服务的发电企业给予电价补偿，弥补其发电成本，鼓励其积极提供辅助服务，保证电网的安全运行。
物流业是支撑实体经济发展的重要基础之一。在经济新常态下，结合供给侧结构性改革，降低物流成本将为我省工业企业提质增效提供潜力和空间。
省政协委员、经济委员会副主任、省经济和信息化委主任黄文俊在对33户企业进行实地调研后发现，物流运输成本高，物流外包或委托第三方物流比例小，缺乏物流成本综合控制有效措施，物流信息化水平低、运营模式滞后是企业物流成本管理中存在的主要问题。
黄文俊说：“打通铁路、公路、航空运输方式的相互衔接障碍，鼓励先进运输组织方式创新，扶持甩挂运输、多式联运等先进运输方式发展，推行‘一单制’全程无缝衔接运输服务，优化运力要素保障。企业要树立物流业务外包等先进发展理念，利用第三方物流服务的专业与技术优势，加快制造业服务化转型。将降低物流综合成本的目标贯穿于产品开发、生产、销售全生命周期中，使企业具有长期发展的‘战略性成本意识’。”
融资难、融资贵一直是困扰企业发展的“老大难”问题。作为工商银行青海省分行副行长的省政协委员、经济委员会副主任柴海生在发言的一开始，向大家描述了这样一个“怪圈”：在经济增速整体放缓的大背景下，融资问题出现了一个怪圈，从银行看，符合条件的信贷资源少；从企业来看，尤其是加工制造业，资金链高度紧绷，很难得到融资。
为破解这一“怪圈”，柴海生先后到西宁市、海东市和海西蒙古族藏族自治州，对实体企业进行了实地调研。经过调研和自己多年来在金融行业积累的经验，他建议：发行公募债券；为我省产业升级和发展转型提供低成本的融资支持；设立工业企业周转搭桥基金，为中小企业客户切实降低融资成本；政府通过财政补助、设立偿债基金等方式提供一定程度的风险缓释措施，企业融资成本高的问题将会有所缓解；积极推动投贷联动。
优化服务改革，降低制度性交易成本是营造良好营商环境的重要方面。省政协委员、省地税局副局长侯涛针对降低制度性交易成本提出了自己的意见建议。他建议，继续推进行政审批制度改革，深入推进商事制度改革，完善公共资源交易管理，加大清费立税；全面实施“营改增”，落实固定资产加速折旧企业所得税优惠政策，严格执行小微企业税收优惠政策，引导企业用足用好研发费用加计扣除和全国推广自主创新示范区所得税政策；降低企业社保等保险的缴费费率等。
省政协委员王华，是座谈会上发言的唯一女性委员代表。如何降低工业企业税负成本是王华最关心的问题。她从增值税、企业所得税、资源税、个人所得税四个方面提出了意见建议。她建议，借鉴周边省份的优惠税收政策；采取“就低不就高”的原则使用较低税率；对来青搞建设做服务的高端技术人才给予个人所得税减征或免征的优惠政策。
在大众创业、万众创新的时代背景下，小微企业是当前创业创新的主力军之一。作为一家小微企业负责人的省政协委员陈九谕针对小微企业融资难、成本高问题，从政府、企业自身、银行三个层面提出了建议：“加强小微企业信用担保体系和社会信用体系建设，加快结构调整和产业升级；企业规范财务制度，注重企业诚信建设；商业银行、小额贷款公司应实施产品创新和服务创新，拓展经融渠道，努力满足中小企业全方位、多层次的金融服务需求。”
在听了委员们畅所欲言的发言后，王黎明首先对委员们提出的意见建议进行了一一回应,并围绕我省工业企业供给侧结构调整所做的工作及下一步打算向委员们作了详细介绍。他说,省政协紧密围绕省委、省政府工作大局展开工作,委员们的调研成果较全面地反映了我省工业企业降成本面临的实际困难,调研提出的意见建议很有价值。省政府一定会认真研究、充分吸收协商成果。
仁青加在会议结束时说,降低企业成本,要遵循市场经济规律,提升企业运营能力和水平,同时,政府要合理引导,进一步优化企业发展环境,激发企业发展活力。希望广大政协委员一如既往地关注我省工业企业成本问题,积极建言献策,为促进我省工业经济健康发展做出政协应有的贡献。
