[我财经]崔书文:允许自发自还打开了地方债改革“前门”

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　　财政部公布了地方债新规，鼓励社保基金等机构投资者和个人投资者投资一般债券。中国经济网评论员崔书文表示，这使整个地方债改革又往前走了一步，又深化了一步。这次改革的一个亮点就是允许社保基金、住房公积金等机构投资者来投资一般性债券，这其实就是用地方政府信用做担保，风险相对会少一些。

　　崔书文表示，此前我国地方债的特点就是，整体情况不清楚，管理上个性化的东西太多，但现在情况不同了，针对地方债的基本政策是“开前门、堵后门、做围墙”。“其实这次允许地方政府自发自还一般性债券，就是正式打开这个前门，各地方政府自己发债自己来还，尽管利率上会有一些差异，但整体差异不会太大。”崔书文说。（中国经济网记者 刘晓琴）

　　以下是本条新闻的播报内容：

　　 首先，来看财经今榜的头条新闻。

　　为了加强地方政府债务管理，财政部印发了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》，对2015年新增的5000亿地方政府一般债券的发行管理指明了方向。《办法》指出，一般债券由地方政府按照市场化原则自发自还，债券资金收支列入一般公共预算管理。此外，还鼓励社会保险基金、住房公积金等机构投资者和个人投资者投资一般债券。

　　业内专家表示，2009年至今，地方政府发债的正规化经历了“财政部代发”、“财政部代发及自行发债并行”、“自发自还”、“一般债券”发行这四种模式。一般债券的核心是完全基于发债政府的信用，定价影响因素扩大到了当地政府信评、流动性、税收等因素。

　　 崔书文

　　 另外，由于目前地方政府发债仍处于试点阶段、财政部门力推的PPP项目也尚不成熟，因此一些中西部省市的城镇化建设面临着融资断供的尴尬。您觉得该如何缓解？

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