回眸五年奋斗历程 共建共享幸福西宁

　　——西宁市第十三次党代会以来经济社会发展成果巡礼

过去的五年，是西宁市综合实力大幅提升、人民生活显著改善的五年，是改革开放持续深化、创新活力加速迸发的五年，是民族团结进步、社会和谐安定的五年，是从严治党扎实推进、政治生态不断优化的五年，是“做强西宁、服务全省”作用发挥更加明显的五年，是全市上下齐心协力向着全面建成小康社会阔步前进的五年。

　　西宁市第十三次党代会以来，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻省第十二次党代会和省委历次全会精神，在中央和省委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设人民满意的“生活之城、幸福之城”，紧紧抓住发展机遇，成功应对风险挑战，胜利完成“十二五”规划，以实现“12315”、建设幸福西宁为总目标制定实施“十三五”规划，不断推动党的理论路线方针政策在西宁落地生根、开花结果。

　　理论武装扎实有效。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，提出并努力践行“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”，自觉运用“保持绝对一致”这一科学态度来学习贯彻系列重要讲话这一科学真理，坚持第一时间、原原本本、融会贯通地努力学习蕴含其中的价值立场、思想观点、思维方法、表率作用，实现了由机关向基层、干部向群众、党内向党外的延伸，在全党全国学习贯彻系列重要讲话精神热潮中形成了西宁的特色和实效。注重抓思想源头，认真组织学习总书记为信仰、为党和人民事业艰苦奋斗的价值立场，教育引导党员干部坚持履职为民的坚定立场和价值取向。注重抓思维方法，认真组织学习系列重要讲话中蕴含的辩证唯物主义、历史唯物主义基本原理和马克思主义方法论，教育引导党员干部坚持学以致用、学用相长。注重抓实践成果，认真组织学习总书记治国理政新理念新思想新战略，教育引导党员干部坚持干在实处、走在前列。特别是深入学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神，对打造绿色发展样板城市进行了全面动员部署。

　　经济发展提质增效。坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党对经济工作的领导，及时分析研判经济形势，制定落实政策措施，打好“扩投资、上项目、促园区、帮企业”的组合拳，坚持投资、消费、出口三大需求协调拉动，制度变革、结构优化、要素升级三大动力协同发力，园区、城区、县域三大板块齐头并进，地区生产总值和全社会固定资产投资均跨过千亿元大关，地区生产总值占全省比重突破50%，对全省经济增长贡献率接近60%，人均地区生产总值达到全国平均水平，主要经济指标增速位居全国省会城市前列。产业结构逐步优化，农业综合生产能力明显增强，工业保持稳定增长，传统产业改造升级，新能源、新材料等新兴产业发展壮大，高技术产业和装备制造业加速成长，园区支撑作用进一步增强，服务业发展内涵、业态、品质、效益不断提升，以五大基地、八大产业为支撑的产业体系基本形成，产业转型升级迈出坚实步伐。

　　民生事业跨越发展。坚持小财政办大民生，教育医疗文化和社会保障事业取得长足发展，人民生活水平和质量不断提高，城乡居民收入年均分别增长10.8%和14.9%，年度民生支出占财政支出比例均在80%以上，公共服务体系基本建立，覆盖面持续扩大，就业创业持续增加，实现国家标准下23.88万贫困人口脱贫，多项民生指标在西北地区处于领先位置。采取一系列有力措施，及时回应解决交通出行、保供稳价、环境保护、医药卫生、住房保障、收入分配、文化教育、社会保障、司法公正、平安建设等领域群众反映突出的问题，加强社会治理，促进了社会和谐稳定。实施“八个一批”脱贫攻坚行动，制定落实精准帮扶城镇困难群众和全程资助经济困难家庭大学生的政策措施，物价指数在全国36个大中城市中的排名大幅后移至第15位。扎实推进民族团结进步创建活动，引导宗教与社会主义社会相适应，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。加强安全生产和食品药品监管，杜绝了重大事故的发生。妇女儿童和未成年人、老年人、残疾人等各项事业全面发展。推进国防教育和后备力量建设，推动军民融合发展，做好优抚安置工作，连续七次荣获“全国双拥模范城”称号。

　　生态环境持续改善。坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，坚持保护与发展并重，坚持不懈治山、治气、治水、治污。关停并转了一批高污染企业，扎实推进节能减排，万元地区生产总值能耗年均下降6.5%。主城区“煤改气”在北方城市率先清零，黄标车淘汰走在全国前列，空气质量优良率、空气质量综合指数位居西北省会城市前列。建成北山美丽园和北川、海湖、宁湖湿地等城市公园，打造“三河六岸”生态景观，建设绿芯绿廊绿道，将6400亩工业用地用于申办“园博会”，建成区绿化率达到40.5%，人均绿地面积达到12平方米，率先在西北省会城市中成功创建“国家森林城市”，大南山绿色屏障工程荣获“中国人居环境范例奖”。

　　改革开放突飞猛进。全面深化改革、扩大开放，在全省勇当输出思想、观念、规则和可复制可推广经验的改革先锋、开放高地。强力推进供给侧结构性改革，谋划打造若干经济增长点、3大经济增长极和3条千亿元经济增长带，拓展了供给等于生产、供给限于经济、供给依赖市场等传统理念，制定实施总体方案和14个领域的具体方案，初步缓解了消费需求外溢、输入性物价波动、产业路径依赖等长期难题。在抓好“国字号”和“省字号”改革事项落地的同时，大力简政放权，组建市行政审批服务局，成为全国行政审批事项最少的省会城市；在全国率先组建市县乡村四级紧密型一体化医疗集团，实施社会治安分级评价机制，建立城乡规划领导小组统筹下的专家、审批、监督委员会相互独立运行的城乡规划管理体制，启动推进城市管理体制改革。积极融入“一带一路”建设，坚持向东开放，扩大向西开放，成功举办“城洽会”、丝绸之路沿线国际友城圆桌会议、“医疗卫生健康与社会力量参与”国际研讨会和首届绿色发展论坛等活动，开通西宁国际航空口岸、6条国际航线和西宁至比利时安特卫普中欧班列，开展多层次、多领域、多形式的人文交流和经贸合作，开启了由内陆型城市向开放型城市的重大转型。

　　城乡面貌焕然一新。部署推进城市转型升级，优化拓展城市空间，推进南川片区开发和西川片区基础设施建设，打造北川生态水城，海湖新区基本建成，建成区面积增加37平方公里，总规确定的“两个中心，八个片区”带状组团式城市结构基本形成。城乡一体化步伐不断加快，城镇化率达到69%，“一核、三极、多节点”的城镇体系基本形成，“高原美丽乡村”建设扎实推进，农村生产生活条件显著改善。兰新高铁、西宁火车站综合改造、100公里高速内环等重点工程建成投运，“四横十一纵一环”主干路网基本形成，“畅通西宁”建设取得阶段性成果。全国文明城市创建工作持续深化，市容环境明显改善，市民素质和社会文明程度不断提升，保持了国家卫生城市荣誉，城市知名度、美誉度明显提高。

　　民主法治不断进步。全面推进依法治市，加强党对立法工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，制定和修订完善了《西宁市城乡规划管理条例》《西宁市大气污染防治条例》《西宁市餐厨垃圾管理条例》等多部地方性法规。法治政府建设步伐加快，“六五”普法工作顺利完成。加强社会主义民主协商制度建设，支持人民政协积极履行职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用。基层民主不断扩大，基层自治组织和民主管理制度得到有效推进，农村和社区建设治理水平不断提高。深化司法体制改革，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。

　　党的建设全面加强。切实加强和改进党的领导，充分发挥各级党委(党组)领导核心作用，认真落实全面从严治党要求，层层压实管党治党责任。扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。深入开展“两学一做”学习教育，通过开展“两重温一续写”活动、升级推广“夏都学习·信仰的力量”手机APP等途径，实现了支部联点、党员教育、三张清单、责任落实全覆盖。通过设置责任清单、加强教育培训、建立领导干部联点、党组织书记述职等制度，既注重从思想上解决愿管、敢管的问题，又注重在本领上解决会管、善管的问题，“三基”建设取得新成效。坚持党管意识形态，深化中国特色社会主义和中国梦教育，坚持社会主义文化前进方向，大力弘扬社会主义核心价值观，唱响了主旋律，传播了正能量。用好监督执纪“四种形态”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真查处违反中央八项规定精神和省市相关措施的问题，弛而不息纠治“四风”，党风政风好转带动社会风气发生了可喜变化。加强领导班子和干部人才队伍建设，树立正确选人用人导向，完善干部选拔任用机制，制定实施《党政干部不作为乱作为慢作为问责暂行办法》《党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》等制度，对为官不为、为官不俭、为官不廉的干部进行问责，对敢于担当、实绩突出的干部予以提拔重用，圆满完成县乡换届工作，保持和发展了风清气正的良好政治生态。

　　过去的五年，是西宁市综合实力大幅提升、人民生活显著改善的五年，是改革开放持续深化、创新活力加速迸发的五年，是民族团结进步、社会和谐安定的五年，是从严治党扎实推进、政治生态不断优化的五年，是“做强西宁、服务全省”作用发挥更加明显的五年，是全市上下齐心协力向着全面建成小康社会阔步前进的五年。五年的成就来之不易，这一切都得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略的科学真理威力，得益于省委省政府的决策部署和全省人民的关心支持，得益于前辈们打下的坚实基础和全市干部群众的接续奋斗。

　　过去五年的发展历程，展现着坚定有力的奋斗足迹，镌刻着催人奋进的光荣成就。我们必须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话为指导，对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致；必须始终坚持发展第一要务，以“干在实处、走在前列”的精神，继续履行“做强西宁、服务全省”的责任；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把民之所思所盼所需作为工作的出发点和落脚点，让人民群众拥有更多美好生活的获得感和幸福感；必须始终坚持生态保护优先原则，算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌，奋力书写绿色发展的崭新答卷；必须始终坚持加强和改进党的建设，把党的领导贯穿于经济社会发展全过程和各方面，努力把中国特色社会主义在西宁坚持好发展好。