人员编制本来就少，还有人员被抽调借调 福建环境监管执法兵微将寡

　　◆本报通讯员熊敏桢 记者李良

　　福建省近日召开环境新闻发布会，通报了2014年环境质量状况和环保工作进展情况。据介绍，福建脱硫脱硝减排工程提前完成，生态环境状况指数继续保持全国前列，今年立案查处环境违法案件568起。福建省环保厅新闻发言人许碧瑞还透露，福建环境监管执法力量弱于全国平均水平。

　　 人员编制少 监管力量不足  

　　许碧瑞坦言，福建省环境监管执法力量明显弱于全国平均水平，影响了环境监管执法工作正常开展。福建全省现有91个环境监察机构，核定人员编制1878名，实际在编人员1354名，实际在岗在位人员仅937名，这几个数据都明显低于全国平均水平。同时，因基层环保部门行政编制少，将近1/3的执法人员被抽调、借调，影响了监管执法工作正常开展。

　　福建省各地运用新《环境保护法》处罚条款的力度不平衡，有的存在畏难情绪，有的缺乏主动性。一些地方不敢查、不想查、不会查的问题仍较突出。行政执法与司法衔接仍需进一步完善，行政执法与刑事司法的证据要求存在差距，对案件性质和程度的认定也有差异。案件移送、证据材料、监测报告、司法鉴定等方面还有诸多具体问题需要进一步研究解决。

　　 下阶段将开展环保督政  

　　发布会通报，福建省通过出台环境执法联动协作意见等一系列举措，构建联合执法、案件会商、信息共享、依法惩处的工作格局，公安机关对涉嫌环境污染犯罪的重点案件分批挂牌督办，并将所有移送案件列入“打四黑除四害”和社会综合整治内容。福建省人民检察院开展环境犯罪案件推进立案监督活动，并确定对重点案件进行省级挂牌督办。福建省人民法院依法审理，已判决环境案件37起，入刑60人。

　　晋江、泉州、厦门等地环保、公安、检察、法院不断加强联合执法，组织环保大检查、网格化监管、违规建设项目整顿、阻碍环境执法“土政策”的清理。今年1月～5月，全省共立案查处环境违法案件568起、下达行政处罚决定528件，其中执行新《环境保护法》4个配套文件实施按日连续处罚8件、查封扣押30件、责令停产限产21件、移送公安机关实施行政拘留22人，查处违规建设项目349个。 发布会上，许碧瑞表示，下阶段，福建省环保厅将对4个设区市政府开展环保督政。每季度组织一次对全省环保大检查情况的督查。加大对各市、县污染源环境监管信息公开工作督查力度。组织全省1/3以上环境执法人员进行职业操守和业务培训。定期召开公安、检察、法院、环保4部门联席会议，构建与司法机关衔接配合长效机制，并建立案件定期通报机制。

　　 解决突出环境问题列入重点  

　　发布会指出，福建省政府常务会议把解决突出环境问题列为每季度全省经济运行分析的重点内容，专门调度并通报各市、县（区）突出环境问题，部署整改落实；电力行业在提前完成“十二五”脱硫、脱硝任务的基础上，着手实施节能环保提升改造工程，钢铁、玻璃行业已全面脱硫，水泥行业已全面脱硝；集中供热、清洁能源替代、淘汰小锅炉力度不断加大；造纸、印染、合成氨等重点涉水行业已基本完成废水深度治理，全省建成投运的城镇污水处理厂有132座，处理能力达461.5万吨/日，市、县污水处理率达88%以上，已投运的污水处理厂平均负荷率达86%以上。13个县（市、区）分别通过国家生态县考核验收，福州、三明获省级生态市命名，63个县（市、区）获省级以上生态县命名；森林覆盖率达65.95%，继续位居全国首位，生态环境状况指数继续保持全国前列。