今日视点：商事制度改革，带来哪些利好？

　　 今日视点

　　 “宽进”让政策红利不断发酵，让大众创业万众创新热情持续升温，让民间投资活力迸发；“严管”则着力建立以信用监管为核心的新型机制，营造公平竞争的市场环境，最终助推经济社会持续健康发展。在法治化和信息化建设的引领下，商事制度改革正以最具效率的方式，降低着全社会的交易成本，改变着当下青海经济大格局。

　　过去一年里，作为简政放权工作中的重要组成部分，我省商事制度改革不断深化，全面推行“三证合一”登记制度改革，严格落实“先照后证”登记制度，完善事中事后市场监管机制，不断提升服务水平，商事制度改革成效显著。今日青海，市场主体活力和内生发展动力在不断激发，大众创业、万众创新、投资兴业潮起云涌。

　　 关键词：市场主体增长

　　先来看一组数据，自去年以来，全省平均每天新增市场主体175.8户，其中企业36.8户。这组亮眼的数据背后，是我省在改革中不断地探索前行的脚步。

　　据统计，截至去年11月底，全省累计登记各类市场主体28.54万户、同比增长19.7%。其中，企业5.75万户、个体工商户21.56万户，同比分别增长32.33%、16.5%。

　　【案例】“没想到现在开一家店的流程这么简单，不到半月所有的手续基本上都办好了，现在就等着开张营业呢。”沐浴着改革新政，去年年底，来自大通回族土族自治县的孟庆菊告别了十多年的打工历史，在西宁市城北区三田购物中心三楼开启了服装店老板的新梦想。近两年来，我省经济下行压力较大，但就业不减反增，商事制度改革激发的以创业带动就业起着很关键的作用。通过商事制度改革，激发市场活力，市场主体快速增长，我省新设立市场主体呈现“井喷式”增长。

　　 关键词：市场准入高效便利

　　取消注册资本分期缴付、实行登记机关自主选择制、推行经营范围自主申报制、实施企业名称网上远程核准制、建立简单登记事项“审核合一”制……

　　这一系列改革举措的落实落地，在进一步放宽准入条件的同时，简化了登记手续，缩短了办照时限，市场主体不再为繁琐的手续、奔波的路途而烦恼，全省市场准入更加便利，营商环境更加优化。

　　【案例】过去企业在办理“三证”时需要跑工商、质监、税务等三个部门，光材料就要准备不少，现在通过“一窗受理、一表填报、信息共享、档案互认、一照一码”模式，将分别申请、分别核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三个证照，改为一次申请、核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，既充分实现了简政放权、便利准入的改革目标，又极大地推进了市场准入的便利化，达到了市场主体和政府职能部门“双减负”的目标。

　　改革推倒了创业路上的一个个“坎儿”，权力“瘦身”激发了市场活力，新常态下的青海经济发展赢得宽松的环境。

　　 关键词：创业成本降低

　　停止收取企业登记费、企业年检费、营业执照和各类表格工本费等行政事业性收费。取消验资报告和报刊发布企业登记广告，并在改革中两次免费为市场主体换发营业执照，实现了办理工商营业执照的“零成本”。

　　据测算，自2014年3月以来，全省新登记企业仅取消验资报告一项就减少费用1.76亿元。

　　【案例】去年11月初，捧着“新鲜出炉”的营业执照，李建军按捺不住内心的兴奋，因为“节省了一大笔费用。”节约的原因在于，去年办证的时候被告知企业登记费、年检费等各类行政事业性收费已经停止收取了。

　　“商事制度改革以来，停止减免了企业登记、年检等各类行政事业性收费，不仅为创业节约了成本，而且也激发了大众创业的动力。”省工商局相关负责人说。

　　 关键词：诚信意识深入

　　实施企业信息公示制、经营异常名录制、严重违法企业名单制等制度的实施，加之全面、广泛、细致地宣传培训工作，创业者充分认识到认缴注册资本应该承担的法律责任和失信所造成的严重后果，更加注重诚信创业、自律意识不断增强。

　　值得注意的是，随着商事制度改革深入推进，市场主体大幅增加，经营业态也日趋复杂。市场主体充分享受“宽进”之时，也意味着“严管”必须紧跟其后。据悉，注册资本认缴制度实施以来，新登记企业中，没有出现所担忧的注册资本畸高或“零资本”、 “极低资本”现象。

　　【案例】 “市场门槛降低了，不等于无序竞争，不等于削弱监管，相反要改变传统的监管方式，推动市场监管方式从事前审批为主向事中、事后为主转变。”省工商局有关负责人指出，去年以来，已在公示平台上一般性行政处罚案件入网329件，28户企业法定代表人受限“黑名单”中。

　　一位上了“黑名单”的企业负责人说，过去犯了工商的规矩有工商管，犯了税务的规矩有税务管，现在不行了，企业信息公示平台随时抽查，只要一处违法，就要处处受限，以后可要严格遵纪守法，再不能失去诚信了。

　　 关键词：创业时间节约

　　改革实施以来，企业名称登记由原来的3个工作日缩短为1个工作日企业登记由原来的至少30个工作日缩短到了5个工作日，工作效率明显提高。

　　改革进一步降低准入条件的同时，“审核合一”、企业名称网上远程核准等新制度的实施，办事效率大幅提升，特别是“三证合一”等级制度的全面推广，部门登记事项得到了有效整合，企业登记流程得到了优化再造，登记手续更加简便，更加快捷。

　　【案例】“一直想以公司的形式开办一个酒店。但过去条条框框太多，我的梦想束之高阁。自从全省工商注册登记门槛降低，不足5个工作日，我和两个合伙人就拿到了公司营业执照。”黄南藏族自治州同仁县的小伙子赵鸿生深有感触。

　　从跑5个部门到“一站式”的服务，从15天审核缩减到5天，从纸质化办理到全程电子化系统受理……这样的行政审批服务运行模式，让人们感受到简政放权后青海的“效率时代”。(孙海玲)