价格高低主要由市场说了算

　　近一个时期，备受关注的价格改革明显提速，继一大批商品和服务价格陆续放开，中共中央、国务院日前出台《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确了完善主要由市场决定价格机制的时间表和路线图，在社会主义市场经济体制改革上又跨出了一大步。

　　价格机制是市场机制的核心。价格高低主要由市场说了算，是市场经济的普遍要求和市场在资源配置中起决定性作用的关键。在市场经济条件下，如果价格是扭曲的，资源配置就会失去正确导向。只有价格合理、有效、灵敏，才会真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，才能引致资源配置的结构优化和效率提高，实现经济发展方式的转变。

　　改革开放以来，我国价格改革持续深化，市场发现价格、形成价格的功能不断增强。但也要看到，主要由市场决定价格的机制在某些领域发挥得还不充分，价格改革的一些关键环节迫切需要深化，特别是水、电、油、气等主要资源性产品价格改革相对滞后，市场化程度不高，导致资源开发模式、消费方式粗放，经济发展所付出的资源环境成本较高。

　　党的十八届三中全会提出，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”。此次《若干意见》再次强调，“加快完善主要由市场决定价格机制”，并确定了主要目标和重点任务，这为今后价格形成机制改革指明了方向。各地方和相关部门一定要按照意见要求，坚持把市场决定价格作为常态机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，尊重企业自主定价权、消费者自由选择权，政府不进行不当干预。对于极少数保留的政府定价项目，要推进定价项目清单化，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开，坚决管细管好管到位，最大限度减少自由裁量权，推进政府定价公开透明。

　　完善主要由市场决定价格的机制，是有难度的，要坚持稳慎推进原则。价格改革务必与财政税收、收入分配、行业管理体制等改革相协调，合理区分基本与非基本需求，统筹兼顾行业上下游、企业发展和民生保障、经济效率和社会公平、经济发展和环境保护等关系，把握好时机、节奏和力度。要牢固树立底线思维，推行涉及民生的价格政策特别是重大价格改革政策时，充分考虑社会承受能力，特别是政策对低收入群体生活的可能影响，做好风险评估，完善配套措施。

　　主要由市场形成价格的前提是充分竞争。竞争的过程，是价格动态调整的过程，是资源配置动态调整的过程，也是利益主体博弈的过程。眼下当务之急是破除各种形式的行政垄断，加强价格反垄断工作，反对市场主体利用垄断地位侵害消费者，严厉查处哄抬价格、串通涨价等操纵价格行为，防止借价格改革之名“变相涨价”。在这方面，政府要更好发挥作用，转变观念、改进方法、开阔视野，在“放”的同时同步提高价格管理和监督水平。（原文来源：经济日报 作者：平 言）