青海省国税局积极优化人才发展机制扎实推动“人才高地”建设

为适应税收事业发展的需要，着力解决全省国税系统与中东部国税部门相比的人才资源和高层次人才不足问题，青海省国税局不等不靠，主动作为，多次召开专题会议研究部署全面优化人才发展机制工作，按照有利于党的政治领导、思想领导、组织领导的原则，把加强人才建设作为新时期全省国税系统的一项根本战略任务，科学制定人才培养规划，着力创新人才培养模式，不断完善人才培训激励措施，以新的人才发展机制有效推动全省国税系统干部队伍素质的整体提升，切实为青海国税现代化建设事业发展提供强而有力的“智力支撑”。

一是科学制定人才培养规划，进一步明确目标任务。先后制定了《青海省国家税务局中长期人才队伍建设规划》、《青海省国家税务局培训人才规划》和《青海省国家税务局领军后备人才培养方案》。《规划》和《方案》立足相对落后经济社会发展条件和青藏高原地区相对恶劣自然地理环境的现实条件，着眼未来发展，明确人才培养的长远构想和近期目标，紧紧围绕提高干部研究和解决实际问题的能力，积极探索和建立国税人才培养的新思路，始终坚持人才的梯次培养，为不同类别的干部设置不同层次的培训体系，形成不断优化现有人才结构、努力提高干部队伍整体素质的常态化机制。

二是着力创新人才培养模式，进一步提升培训质效。通过优化培训内容，提高人才培养标准。注重基础知识和业务综合知识的学习，组织开展为期近半年的雅思培训班和大学英语六级考试辅导班，先后有11名干部取得了资格证书；加强研究生招录和培养力度，近50名干部取得了硕士学位。加强哲学思辨能力培养和综合业务知识的学习更新，举办了领军后备人才综合业务培训班，着力扩充领军人才知识面，解决好思维模式僵化、综合能力欠缺的问题。通过搭建成长平台，拓展能力培养空间。制定岗位技能标准，让在岗的专业人才对照改进不适应、不相符的问题，并从工作质量的要求上提出每个岗位的新任务，达到“跳起来摘桃子”的目的。开展岗位练兵和比武，划分不同业务类别，坚持不懈开展岗位大练兵活动并逐步转向常态化，共选拔了62名省级岗位能手，组建了20类专业335人的省局人才库。健全交流挂职制度，组织市州局结为对子，互派干部交流挂职，选派干部赴中东部省市国税局挂职锻炼等，帮助挂职干部开拓视野、增长才干。通过加强组织协调，凝聚多方力量支持。主动加强与国家税务总局的联系协调，积极向总局领导汇报青海的实际情况及在干部培训方面所造的不懈努力，获得总局领导的大力支持。充分利用税务系统内外优质的教育培训资源，先后组织领军后备人才到四川外国语大学成都学院、税务干部进修学院、辽宁税专和四川省国税局、陕西省国税局等系统内外施教机构和兄弟单位参加英语、综合能力、面试技巧等方面的学习，通过专家讲解深化高端培训，将培训向前沿化和精品化延伸，使各类人才在学习中拓宽视野、把握大势、提升素质。

三是完善人才培训激励措施，进一步激发队伍活力。健全和落实精神激励、职级激励、福利激励、荣誉激励等多种机制相结合的激励体系，大力营造拴心留才的良好环境，激发了人才的干事创业热情。更加注重保障干部的主体地位，维护干部的合法权益，解决干部的实际问题，真正做到尊重人、理解人、关心人、爱护人。树立人才优先导向，对于优秀人才参加所在单位竞争上岗或晋职晋级时，同等条件下优先提拔使用，特别突出的人才可以参照有关规定破格任用。建立人才疗养、外出考察等制度，有计划地选派优秀人才进行疗养考察、参加高级脱产培训、培养性交流等，提高优秀人才待遇。探索建立人才服务机制，尽力帮助人才解决一些实际困难，解除后顾之忧。健全人才奖励制度，对优秀人才及时给予表彰奖励，并在评先奖优活动中优先考虑、择优推荐。拓宽人才激励载体，定期组织各种竞赛活动，选拔业务能手，树立业务标兵，促使各类优秀人才脱颖而出。

通过不断推动人才高地建设，全省国税系统人才队伍建设取得了显著成效。一是构建了“大教育”格局。形成了“上下联动、部门协同、齐抓共管”的管理体制和“统一规划、分级负责、分类实施、分工合作”的人才培养“大教育”格局。二是实现了“大提高”目标。全省国税系统广大干部职工的学历学位层次不断提高，干部队伍专业结构更趋合理。“十二五”期间，省国税局累计举办培训班近200期，培训1.2万人次，人均轮训4遍。在实现量的历史性突破的同时，更注重质效的提高，1名干部入选第三批全国税务领军人才培养对象，实现了“零”的突破；8人考取总局委培硕士研究生，1人考取总局委培博士研究生；广泛开展全员“岗位大练兵”活动并逐步实现了常态化。三是形成了“大促进”局面。广大干部职工在宏观经济形势复杂多变、税收工作难度明显增加的情况，努力找准国税工作在全国税务和青海工作大局中的位置和着力点，以打牢国税事业发展的基础带动全局工作的提高，明确思路，强化措施，积极创新，狠抓落实，形成了较为完善的工作落实体系和互为促进的新格局，有力地支撑了青海国税事业又好又快发展。