开年会，一个字：好 乡镇党代会年会“试水趟路”

　　青海新闻网讯“五年一次会，举手画圈圈”，这是不少基层干部群众对乡镇党代表的形象说法，在一些乡镇党代表的眼里，五年一次的党代会，参加会议不外乎就是举举手、鼓鼓掌。然而,随着近年来县、乡两级党代会常任制试点工作的开展，这一状况得到了实质性改变。2月中旬，省委组织部分别在西宁市大通回族土族自治县塔尔镇和海南藏族自治州共和县龙羊峡镇组织开展乡镇党代会年会观摩活动，全省开展乡镇党代会年会制试点工作的乡镇党委书记及部分市州委组织部负责同志观摩了两个乡镇党代会年会召开的全过程，旁听了两镇党委和纪委2014年度工作报告以及会议期间提出议案办理情况的报告，学习了乡镇党代会年会的好经验好做法，为本地区试点召开党代会年会提供了有益借鉴。此次“试水趟路”，为下一步在全省推行乡镇党代会年会制、发挥党代表联系群众的桥梁作用积累了较好的经验。

　　乡镇党代会年会制的试行，让五年一次的党代会，变成了和人代会一样每年开一次。通过举行代表培训，让党代表知道“该有什么权利”；通过组织代表视察，使党代表清楚“该有什么意识”；通过撰写年会提案，激励代表明白“该负什么责任”；通过开展评议测评，强化党委“该解决什么问题”，党代表也从过去的“举手代表”变成了如今的“实干代表”、“议事代表”。

　　“开年会，一个字：好！”说起党代会年会制，53岁的大通县塔尔镇下旧庄村党支部书记马生龙竖起了大拇指。马生龙当了近9年的村支书、好几届镇党代表，对党代会的感受特别深。他说，过去党代会五年开一次，一次开半天，还没有回过味来，会就结束了，党代表也就是一个“开会代表”。现在好了，党代会每年开一次，代表们不但能提提案、建议，还要开展民主评议和民主测评，更能通过党代会这个平台为老百姓办些实事了。他和其他10名代表在上一次年会上联名提出的“关于解决上旧庄村二期硬化路维修问题”的建议，得到了镇党委的高度重视，在多方协调下，已于今年完成硬化主路1.1公里，辅路0.6公里。海东市古城乡党委书记祁毓虹在观摩后深有感触地说，乡镇党代会年会的试行，不仅仅是制度层面的改变，更重要的是积极发展基层党内民主的一项重要举措，是拓宽议政渠道、强化党内监督的新平台，最大的好处就是有利于检验乡镇党委的工作，有利于党委和党员沟通，有利于乡镇党委在决策时倾听党员代表的呼声，使党委的决策能够“接地气”，是一个集中智慧、利民惠民的议政平台。

　　省委历来高度重视党内基层民主建设。从2003年开始，全省先后确定了西宁市城中区、海东市平安县、海南州共和县、海北州祁连县、海西州德令哈市5个县级党代会常任制试点，每年给予试点经费补助。2013年，省委组织部根据中组部要求，结合实际制定印发了《关于试行乡镇党代会年会制的实施意见》，确定了85个乡镇作为全省第一批党代会年会制试点，并且从2014年开始，协调省财政为每个试点乡镇落实了2万元的年会制工作经费。近两年来，各试点乡镇紧紧围绕发展党内民主这一主线，按照“健全保障机制，搭建活动平台、充分发挥作用，推进党内民主，促进社会和谐”的思路和目标，积极探索创新党代表发挥作用的制度体系和乡镇党代会年会制的内容方法，使年会的形式更加丰富，内容更加务实。下一步，各试点乡镇将着力从改善代表结构、强化代表素质、明确代表职责、创新审议方式等方面入手，使党代表在党代会闭会期间监督、议事和决策等权利得到有效保障，让党代表真正成为参政议政的“好帮手”、宣传政策的“宣讲员”、沟通协调的“连心桥”。