供给侧改革破解西宁发展难题

　　 供给侧结构性改革对于社会经济发展而言，是开出的一剂对症良药，而对于普通老百姓来说，则意味着从改革释放的红利中，获取更多的实惠和便利。

　　西宁是供给侧结构性改革的受益者，更是坚定的践行者！

　　面对新挑战、新常态，西宁按照习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，坚定不移地把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，认真落实“三去一降一补”重点任务，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力破解经济社会发展中的一个个“西宁难题”，以“干在实处、走在前列”的精神为引领，建设“幸福西宁”。

　　“1+N”的顶层设计和工作格局初步构建、统筹推进“去、降、补”的政策体系，加之“点、极、带”有机统一的供给体系和“党、政、企”协调联动的动力体系，西宁作为全省加快推进“四个转变”、奋力建设新青海的前沿阵地和重要窗口，以全力打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁为总目标，加快推进供给侧结构性改革步伐……

　　淘汰落后产能、优化房地产供给结构、降低企业税费成本、推进脱贫攻坚、扩大优质教育资源，一系列供给侧结构性改革的推进，让老百姓学有所教、病有所医、住有所居的愿望变得越来越丰满。

　　供给侧改革

　　从一个个“西宁难题”入手

　　西宁，当前经济发展的鲜明特征和突出制约是总供给和有效供给“双不足”；

　　西宁，处在工业化、信息化中期阶段，现代化发展程度不够，在总供需关系中，供给不能满足需求是长期存在的主要矛盾，西宁市大部分工业品、农产品需要外购就是典型现象；

　　西宁，处在市场化、城镇化加速推进阶段，供给结构滞后于需求特征变化，在中微观层面的供需关系中，供给不能匹配需求正在成为越来越明显的问题，也是导致留在西宁本地的有效需求不足的深层次原因，西宁市相当数量群众省外消费、网络购物就是典型现象；

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　　这些问题不及时解决，西宁就会面临着既“吃不饱”又“吃不好”的双重问题，严重影响我们的经济长个头、强体质。

　　面对一个个“西宁难题”，市委市政府始终坚持问题导向，以问题倒逼改革，一刻也没有停止过探索和实践，无数次地调研、无数次地研讨，大家一致认为，既要看到西宁在发展过程中的劣势，更要满怀豪情、敢为人先，分析研究寻找和掌握她的优势，把劣势变优势、不利变有利、潜力变动力、机遇变成果。

　　“1+12”顶层设计

　　铺垫供给侧改革

　　争取到2018年，全面完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、强创新目标任务；

　　到2020年，与供给侧结构性改革相适应的产业、土地等政策体系逐步健全；落后产能得到有效化解，实体经济负担得到有效减轻，基础设施和民生事业短板得到有效弥补；有效供给水平显著提升，结构调整取得显著进展，经济质量和效益显著提高；

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　　市委市政府精准发力，制定出台了《西宁市关于进一步推进供给侧结构性改革的实施意见》，确立了西宁市以一个意见为指导，相对集中行政审批权、工业、农业、打造经济增长点增长极增长带等12个重点领域供给侧结构性改革具体方案为配套的供给侧结构性改革工作方案。“1+12”工作方案的出台推动供给侧结构性改革快步前行。

　　去产能：带给企业转型升级良机

　　【改革现场】

　　“对企业而言，去产能是调整结构、转型升级的良机”，在采访中，力同铝业、云天化等一些积极融入供给侧结构性改革的企业认为，必须以供给侧结构性改革为契机，寻找企业新动能，扩大有效供给。

　　【改革成果】

　　去年全市累计淘汰落后产能5万吨，铁合金、粗钢产量分别下降23.7%和4.7%。对长期停产的高源特殊硅实施重组并向高纯硅铁转型等；推进“百项改造提升工程”等引导和支持企业进行产品升级；推进新能源、新材料、节能环保、新兴建材等新兴产业加快发展。

　　去库存：商品房库存减百万平方米

　　【改革现场】

　　“对当前处于艰难境地的房地产企业来说，供给侧结构性改革是房地产去库存有效药方”，许多房地产企业认为，加大去库存力度，引导开发企业优胜劣汰，这样能更好地促使房地产企业创新产品、提升质量。

　　【改革成果】

　　去年，全市商品房库存面积减少106.2万平方米。同时，积极鼓励农民进城购房，有效保障乡村人口向城市聚集；进一步优化房地产供给结构，提出20条房地产供给侧结构性改革措施；出台实施意见发展住房租赁市场。

　　去杠杆：加大金融支持助企业渡难关

　　【改革现场】

　　“供给侧结构性改革在去杠杆方面的实施，促进了企业的发展，极大地调动了企业的积极性”，不久前上市的正平路桥公司对供给侧结构性改革去杠杆效应感受明显，他们希望政府和相关部门能有更好的引导。

　　【改革成果】

　　随着供给侧结构改革的深入，西宁市在去杠杆方面的改革全面展开，并取得初步成效。去年全市规模以上工业利润总额由上年亏损35.29亿元扭转为盈利10.59亿元。

　　降成本：涉企收费清单让减负看得见

　　生物园区装备制造业。

　　【改革现场】

　　去年，西宁市六家电解铝企业获得了直接交易购电等支持，他们认为，降成本这一供给侧结构性改革对企业来说，意味着厚植根基，推动创新。

　　【改革成果】

　　2个工作日调整为“马上就办”、降低企业税费成本、降低企业融资成本……降成本的供给侧结构性改革一系列措施，提升了便民服务水平，切实为企业松绑减负，促进了社会就业等。建设项目审事项压缩到11个部门的27个审批事项、市级88项工商登记前置许可经营事项目录精简到17项，去年特别是对我市行政事业性收费项目进行全面清理，形成《西宁市涉企收费清单》并向外公开。全年取消、免征、降低收费标准、缓征和停征行政事业性收费与政府性基金项目13项。

　　补短板：针对民生领域对症下药

　　【改革现场】

　　“供给侧结构性改革针对民生领域的方方面面对症下药、补齐短板，这是广大老百姓从改革中获取的最大福利”，采访中许多市民告诉记者，补民生短板是政府切切实实为了让老百姓通过改革有更多的获得感、幸福感。

　　【改革成果】

　　去年，各类民生领域投资不断增长，同时，全市进一步提升县域经济实力，有力推动市、县区协同发展；落实专项扶贫资金合力推进脱贫攻坚；引导全市商贸流通网点设施升级和建设，提升服务业发展水平；全面启动“畅通西宁”外环内网道路建设等，加快完善基础设施；以建设“绿色发展样板城市”为统领，着力改善生态环境；推进统筹城乡义务教育一体化改革等，扩大优质教育资源供给；提高城乡居民医保人均筹资标准等，保障民生需求。

　　2017：坚定不移推进供给侧改革

　　今年，我市将围绕引领经济发展新常态、贯彻新发展理念，围绕“三去一降一补”重点任务，稳步推进供给侧结构性改革。

　　积极稳妥去产能严格执行“僵尸企业”退市制度，加快市场出清步伐。关闭退出大通煤矿120万吨落后产能，化解100万吨低标号水泥等过剩产能。推进黄河水电新能源多晶硅等项目建设，力争早日形成新的增长点。

　　强化对接去库存加大地产工业品采购力度，围绕钢铁等行业建立相应工作方案和协调机制，确保“去库存”工作落到实处。支持农牧民进城购房。

　　提高效益去杠杆推进中小微企业贷款风险池等改革，创新财政资金扶持企业发展方式，支持重点产业、支柱产业加速发展。加大金融对实体经济支持力度。

　　政策帮扶降成本着力解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低企业贷款成本。进一步清理和规范经营服务性收费。积极争取并实行物流服务市场化“一口价”“批量运价”等运价优惠政策。

　　多措并举补短板瞄准产业链断点和产业发展“短板”，加快新能源、新材料产业项目建设，扩大新兴产业投资规模。补齐民生短板，缩小城乡、地区、群体之间差距。积极服务发展大局，补齐补强县域经济、生态建设、城市建设等短板。

　　图片均由黎晓刚摄