依法依规调查 建设法治统计
31.12.2015 10:35
本文来源: 统计局
抓住“关键”，贯彻全国统计法治会议精神。今年6月，国家统计局在湖南省长沙市召开了全国统计法治工作会议，国家统计局局长王保安、纪检组长高建华出席会议并讲话，对新时期统计法治工作进行了全面部署，凸显了依法统计的重大意义，以及统计法治工作在整个统计工作中的重要地位，标志着全国统计法治工作进入新的发展阶段。为全面推进依法统计、依法治统，山西国家调查队系统将贯彻落实全国统计法治工作会议精神当成一项十分重要、紧迫的任务，抓住领导干部这个“关键少数”，认真领会和落实。6月上旬，总队及时召开全省各市、县调查队队长和总队各处处长会议，传达了全国法治工作会议精神，认真学习王保安局长和高建华组长的讲话，并就全面贯彻落实全国统计法治工作会议精神进行了部署，提出具体要求。召开队长会议传达贯彻全国统计法治会议精神，在山西国调系统是第一次。此次会议的召开，进一步提升了依法统计理念，为全面开创全省调查队系统法治工作新局面奠定了良好的基础。
着力“强心”，全面提升依法统计理念。转变传统理念，提高认识是关键。山西调查总队领导班子十分重视法治工作，把依法治统作为推进全省调查工作的重要抓手。今年7月中旬，总队组织举办“山西国调讲堂”暨法治培训班，特邀国家统计局政策法规司领导讲授《统计法及统计执法》，总队领导班子成员，全省11个市级调查队、35个县级调查队领导、执法骨干及总队机关全体干部职工参加了培训。通过强化法律法规知识培训，力求转变传统统计理念，积极推进全员学法、懂法、用法，以法治思维开展调查工作，不断规范统计调查行为。总队明确了各市县队“一把手”的法治主体责任，将法治工作纳入全年目标责任制考核，要求全员参与执法，把想执法、敢执法、善执法作为考核统计人员的重要依据，扭转过去主要靠“情感”开展调查工作的状况，切实提升了全系统统计调查人员依法调查的理念。
筑牢“笼子”，规范国调系统管理。制度建设是系统管理的根本，是基础的基础。将制度建设覆盖到行政和业务管理的各个方面、各个环节，对于规范工作秩序、改进工作作风、推进从严治队、严格履职尽职、推动事业发展具有法治保障作用。2015年，总队制定出台了涵盖党组工作、政务管理、业务管理、法治建设、人事管理、财务管理、党建工作、纪检监察、信息化管理等9个方面共100余项工作制度，制定印发了17个调查专业的业务规范化标准，形成了较为完整的制度体系，进一步筑牢了制度“笼子”，系统管理有矩可遵、有章可循。
“强筋壮骨”，不断提升统计执法能力。过硬的执法技能只有通过培训和实践才能得到进一步提升。2015年，山西总队先后组织了8次较大规模的统计执法技能培训，参加人员达480人次。为有效推进全省执法检查工作，总队抽调了部分市级调查队的执法骨干进行异地执法，针对一些重大案件进行了执法检查。在检查过程中相互交流、相互学习，有效提升了执法技能，不仅培养了一批基层执法骨干，而且对推进全省执法检查起到了积极的示范和引领作用。
勇于“亮剑”，严肃查处统计违法案件。总队明确要求各调查队每年要对本地区的三分之一重点企业进行执法检查，并明确了执法检查的目标和责任。要求对统计违法实行“零容忍”，各级调查队统计执法不能走过场，要坚持“有案必查、违法必究、查处必严”的原则，对发现的统计违法行为要坚决查处。2015年1-10月，全省各级调查队对850多家调查单位进行了统计执法检查，对44家违法企业进行了立案查处，其中对21家违法企业给予了行政警告并罚款，有力打击了统计违法行为，真正做到了“利剑”高悬，震慑常在，对全省广大调查对象起到了警示教育的作用，有效提升了国家调查社会公信力。
2016年，山西省国调系统法治工作的重点是抓好法规制度的贯彻落实，在执行力上下工夫。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法规制度的生命力在于执行。实践证明，好的法规制度，只有内化于心，外化于行，才能真正提升管理水平，取得工作实效。落实执行好法规和总队制定的各项工作制度：一是要坚持在法规和制度面前人人平等，树立遵守法规没有特权、执行制度没有例外的理念；二是要学习知晓法规、深谙规则，才能把握主动权，使按章办事变成自觉行动；三是要树立敬畏意识，把法规和制度当成履职尽责的准则，主动用规矩规范约束自己，真正做到懂法规、守规则；四是要坚持领导带头，以上率下、率先垂范，维护法规制度权威性，增强队伍凝聚力、战斗力；五是要抓住关键环节，抓好法规制度落实的跟踪检查，及时发现和纠正制度执行中存在的问题，防止“破窗效应”；六是要大力开展统计执法检查，通过对调查对象的一讲（讲基本规则）、二谈（谈调查的重要性）、三送（送统计法律事务告知书）、四查（查处违法行为）、五公开（利用统计上严重失信公示平台进行公开曝光）的综合治理，用法治方式改善统计调查外部环境，确保源头数据质量，树立政府统计权威，维护统计法制尊严。
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31.12.2015 10:35
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