一体化平台消除“信息”孤岛——青海加快省级地理信息公共服务平台建设纪实

　　 测绘地理信息服务“三区”建设

　　 地理空间信息是国家重要战略信息资源，在政府管理决策、产业发展、人民生活等方面发挥着越来越重要的作用，充分开发利用地理空间信息资源是国家信息化的重要工作之一。随着地理信息系统及其技术广泛和深入的应用，利用基础地理框架数据，集成和整合与地理空间位置有关的相关经济社会发展信息数据，对推进信息化建设和防止重复投入，具有十分重要的意义。

　　 省级公共服务平台建设迫在眉睫

　　当前国家地理信息公共服务平台的所有省级节点中除西藏、青海两省外，都已建立了本地区的地理信息公共服务平台，实现了为政府、公众、企业提供“一站式”地理信息服务。青海省作为西部地区的重要省份，在基础设施建设、资源开发利用、生态环境保护、社会安全管理等重大事项上都离不开地理空间信息的支持。“十一五”以来，我省基础测绘工作快速发展，通过实施“省级1:1万比例尺数字地图测绘”、“测绘成果管理设施建设”、“藏区应急快速测绘采集系统”、“数字青海空间地理信息基础设施建设”等项目，使我省基本比例尺地图覆盖率有了一定程度的提高，基础地理信息数据的采集、加工、存储、管理与服务能力显著提高。通过与有关行业部门合作建设专题地理信息系统，相继建成了一些专题地理信息数据库，同时，积累了一定的地理空间信息系统开发和集成建设的经验，并培养了一批测绘地理信息领域的人才，为我省地理信息公共服务平台建设奠定了基础。另外，作为国家地理信息公共服务平台和数字区域建设的重要组成部分，青海省地理信息公共服务平台的建设更是迫在眉睫。

　　省委省政府高度重视青海省地理信息公共服务平台建设。2013年9月11日，省政府印发《青海省人民政府办公厅关于加快青海省地理信息公共服务平台建设的实施意见》(青政办[2013]246号)，对加快青海省地理信息公共服务平台建设作出明确要求，并成立了青海省地理空间信息协调领导小组，项目正式启动。

　　在省委省政府及有关部门的大力支持下，省测绘地理信息局开展了青海省地理信息公共服务平台建设前期研究，形成研究报告。李德仁、叶嘉安、龚建雅、张祖勋、李建成五位测绘地理信息界院士对该报告进行书面评审后，充分肯定了公共服务平台建设研究成果，至此，青海省省级地理信息公共服务平台建设步伐不断加快。

　　 内容丰富边建设边应用边创新

　　青海省省级地理信息公共服务平台是一个庞大、复杂的系统，包括政务版与公众版，是国家地理信息公共服务平台的分节点，是地理空间信息共享的基础、实现智慧青海的基础框架，也是实现地理信息资源“一站式”网络服务体系的实体。

　　目前，我省已基本建成地理空间信息数据交换框架，省级平台公众版已上线运行，省级平台政务版软硬件系统已初步搭建并完成了部署工作，正在试运行阶段。并利用省政府电子政务内网，建立联通政府各部门的地理空间信息数据交换中心，形成地理信息综合服务能力，满足政府各部门对地理信息资源的需求。

　　在建设中，我省按照“规范集成、资源共享、安全可靠、强化协调、创新服务”的原则，通过“边建设、边应用、边完善”方式，充分利用地理空间信息成果，为政府科学决策、结构调整、经济发展等提供及时准确有效的地理空间信息服务，开展了一系列实践探索。

　　在平台需求方面，开展了平台服务需求调研工作，将收集到的行业数据进行整理分析，为后期服务平台的发展提供了有力依据。同时，与省监狱管理局、省食品药品监督管理局、省气象局、省环境保护厅、西宁市交通局、省电力公司等六家行业单位进行了座谈，使行业单位对服务平台有了初步了解，已与部分单位就使用服务平台提供的在线地图服务达成了意向。

　　在数据资源服务方面，为省国土资源厅、省科学技术信息研究所等单位提供地理信息服务，为其在青海省国土资源“一张图”及核心数据库建设、青海省农村信息化服务平台等项目的建设提供了有力的数据支持。同时保障了省测绘地理信息局内部三维数字城市、青海省地图典藏等项目的顺利实施。

　　在示范应用建设方面，完成了青海省减灾地理信息系统和应为自治州全名地震地理信息系统的研发和部署上线工作，得到了广泛认可。其中“青海省减灾地理信息系统”填补了我省没有减灾地理信息系统的空白，为领导决策、科学救灾提供了技术保障；应为自治州全名地震地理信息系统将地震专题信息与地理信息相结合，不仅实现了地震重点专题信息的浏览和维护，还建立了一套从地震发生、查看影响范围、分析损失破坏、生成地震简报、规划最佳救援路径、绘制应急预案的完整地震应急机制，有效辅助地震灾害的综合处理。

　　基于能有效地改变我省地理信息的重复建设和利用效率低微的现状，避免以往由不同业务部门各自独立开展地理信息系统建设工作所带来的弊端，省级地理信息公共服务平台正在成为全省信息化建设的基础，必将带动规划、国土、房产、公安、消防、电信等行业的信息化建设，为政府电子政务和空间数据分发服务莫定基础。将逐步成为信息技术新的经济增长点。

　　对于专题信息数据来说，各单位可以对本领域的信息进行生产、维护和运营，并能共享其他单位或部门的信息，从而使信息得到极大的共用。

　　地理空间信息资源广泛应用于国土、林业、农业、交通、环保、水务、规划、公众服务等领域，通过统一的地理信息公共服务平台可以有力地支撑这些领域的业务应用系统建设，这些系统的逐步建设和投入应用，对有效增强我省的政府管理能力、决策能力和应急处理能力，提高政府的工作效率和公共服务水平，促进我省经济的可持续发展和社会进步，具有良好的社会效益。

　　省级平台将改善我省投资环境，加快我省信息化建设步伐，提高政府宏观决策能力，减少相关决策失误或调控措施出台滞后而引起的损失，实现可持续发展。可以预计，省级平台在我省经济建设和社会发展中将起越来越重要的作用，逐步成为信息技术新的经济增长点。通过开展企事业单位名称标示，广告业务、多媒体制作发布、专题电子地图制作，通过开辟手机定位、网上寻址等信息消费市场，在我省地理信息公共服务平台上将逐步形成规模化信息消费产业。(文玲庆)