信息技术助推青海国地税合作加快推进

2016年以来，青海省国税局、地税局遵循问题导向、多方共赢、鼓励创新的原则，积极整合双方信息技术力量，发挥自身比较优势，探索“互联网+税务”的新型征纳关系，着力夯实国地税合作的信息技术基石，为助推国地税合作规范和征管体制改革方案落地赢得发展后劲。

一、涉税需求征询先行，服务平台开发跟进，着力打造国、地税“便民措施篮子”。青海省税务部门本着服务纳税人、便利纳税人的目的，从纳税人最期盼的入手，充分利用互联网的各种平台和渠道，积极探索统一推进电子税务局建设、推行移动办税、数字证书互认等便民办税措施，为纳税人提供更加优质高效的涉税服务。一方面以税收微信服务平台为突破口，拓宽政策宣传渠道，延伸税收宣传触角，加强“微服务”系列品牌建设。全面征询广大纳税人及国地税各业务部门的涉税诉求和办税需求，深入走访调研基层征管一线，广聚民智，广听民意，经过双方的多次讨论和斟酌，制定了《税收微信服务平台需求规格说明书》，为后期平台建设奠定开发基础，确保开发后的应用平台能够实现涉税业务从“门前办理”到“网上也能办”的转变。另一方面联合开展“数字证书互认互信”，积极探索研究可靠的国地税数字互认应用技术规范，探索建立在可靠电子签名和可信数据电文基础上的互认业务应用，密切呼应纳税人“一证在手、分办无忧”的涉税需求，进一步规范两部门数字证书管理，减少数字证书的种类，打破原有“多证多用”的办税困境，使纳税人在办理网上涉税业务时实现“一证通用”。

二、制度规范制定先行，技术设备支持跟进，着力打造国、地税“合署办公圈子”。按照国地税合作整体安排，青海省国税局、地税局积极筹措合署办公机制建设，在实现“网络互通，业务可用”的基础上，研究探索制定保障网络安全的工作措施。联合召开专题会议商讨实施合署办公的相关事宜，制定了《青海国税、地税关于合署办公网络安全说明》，确定采用“互相进驻”方式，在省级网络层面通过税务专线打通国税、地税网络“隔断”，探索实现“一厅一窗一机双网”或“一厅一窗双机双网”全业务办结模式新途径。同时，针对合署办公后可能发生的网络安全事件，联合制定应急预案，强化应急演练合作，确保国地税各自业务专网的网络安全，为国地税联合办税实体场所铺就技术支撑之路，最终实现“涉税资源互用、征管信息共享、双方优势互补、征纳关系和谐”多方共赢的良好格局。

三、涉税数据接收先行，互通平台建设跟进，着力打造国、地税“信息共享台子”。青海省国税局、地税局以“三证合一、一照一码”改革为契机，积极筹措部署数据共享、信息互通机制建设，依托税务云大数据平台，加快信息交换传递和数据共享机制建设，探索构建综合治税信息共享平台，实现双方涉税数据的相互查询、比对分析和实时传送，力求弥合国地税数据交换“空隙”。同时，为加快推进全面营业税改征增值税工作，主动加强与地税局的横向联系，密切筹措前期纳税人基础数据接收工作，向青海地税提出了62项纳税人数据接收业务需求，对涉税信息的内容范围、传递实现、责任要求等方面进行了明确，保证纳税人基础信息的有效性和完整性，为“营改增”扩围顺利推进，业务无缝对接奠定坚实基础。