加强信用体系建设 助推工业经济发展 访省经济和信息化委员会副主任陈志忠

　　 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。

　　近年来，省经济和信息化委作为青海省社会信用体系建设领导小组成员单位，认真贯彻相关会议精神和工作要求，充分发挥工信系统从业单位、行业协会、监督部门等在行业信用建设和信用服务中的重要作用，以促进社会建设管理、经济协调发展为目标，以培育和建设“诚信行业、诚信企业”为抓手，扎实推进信用体系建设各项工作，取得了良好成效。近日，记者就此采访了陈志忠副主任。

　　记者：作为省社会信用体系建设领导小组成员，请您谈谈加强工业领域信用体系建设工作总体开展情况。

　　陈志忠：工业是青海的支柱产业，是全省经济发展的命脉。促进我省工业经济又好又快发展，加速推进新型工业化进程，必须依靠工业企业依法经营、诚信经营、科学经营，转变发展方式，实现可持续发展。近年来，省经济和信息化委认真贯彻落实省委、省政府关于信用体系建设的一系列部署，充分发挥工信系统行业信用建设和信用服务中的重要作用，以促进社会建设管理、经济协调发展为目标，以培育和建设“诚信行业、诚信企业”为抓手，扎实推进工业企业信用体系建设，在建设“诚信企业”、培育“诚信行业”，加强“诚信监管”等方面都取得了显著成效，为全省工业经济平稳运行奠定了良好基础。

　　记者：请您具体谈谈诚信行业和诚信企业建设情况。

　　陈志忠：在“诚信企业”建设方面，为认真贯彻落实《青海省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》，省经济和信息化委研究制定了《青海省工业和信息化领域社会信用体系建设实施方案》，明确工业企业信用体系建设的目标和任务。同时，为引导企业依法经营、诚信经营，制定完善了企业信用征集记录、警示、评估、查询和公示等内容的规章制度；着眼于企业内部信用建设，引导企业加强内部信用管理，着重在客户资信管理、授信管理、合同管理和商账管理上下功夫，支持企业建立“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的自律团体或行业组织，开展企业信用贯标活动，强化企业自律，促进企业依法经营、照章纳税、严格履约，杜绝制假贩假、经济诈骗、偷逃税款、逃废债务等严重失信行为，不断提高产品质量和服务水平，共同营造诚实守信、依法经营的发展环境。建立企业和企业法人信用档案，引导企业坚持“质量第一”，自觉执行国家标准和有关行业标准，杜绝无标生产，严禁假冒伪劣。督促企业诚信用工、依法用工，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

　　在“诚信行业”培育方面，结合工业和信息化行业工作实际，重点推进了食品工业企业诚信体系建设，制定《青海省食品工业企业诚信体系建设的工作方案》，明确了诚信体系建设的主要工作任务和进度安排；建立了由省经济和信息化委牵头，相关部门参加的食品行业企业诚信体系建设部门联席会议制度，明确任务分工，着力推动食品工业企业诚信体系建设，增强企业食品质量安全主体责任，促进食品工业健康发展。在此基础上，注重食品行业企业诚信管理体系培训，加强企业诚信体系建设的指导工作，每年确定一批食品企业作为试点，同时，按照《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》，建立“一个诚信手册、十项工作程序、八项诚信制度、十二项记录”，健全完善企业诚信管理体系运行机制，食品行业企业信用明显提升。

　　记者：工业企业作为我省经济建设和发展的主力军，在加强企业信用体系建设中采取了哪些具体措施？

　　陈志忠：为扎实推进工业企业信用体系建设，引导企业“依法经营、诚信经营、科学经营”，省经济和信息化委从四个方面重点开展工作。

　　一是注重“信用平台”建设。健全和完善对企业的服务功能，在优势产业集聚区，重点培育中小企业共性技术服务中心。鼓励和引导各市、州建立中小企业服务中心。积极构建行业自律服务平台，推进筹建省级中小企业专业协会，通过建立1-2个省级中小企业行业协会，规范提升协会的行业自律、企业维权、沟通协调等职能；积极构建信息化服务平台，不断完善“中国中小企业信息网青海分网”，加强与市(州)、县中小企业、服务机构的沟通与互动，逐步建立市、州信用信息分网，初步形成了覆盖全省中小企业的信息服务网络体系。

　　二是注重“信用担保”建设。为解决中小企业贷款难、担保难的问题，省经济和信息化委把推动中小企业信用担保体系建设作为工作重点，多措并举积极推动融资担保体系建设和完善，3年来累计安排4170万元专项资金对融资担保业务开展量大、收费低的担保机构给予信用担保奖补，鼓励和引导融资担保机构不断扩大对中小微企业的融资担保规模，降低收费标准，优化中小企业融资环境。据统计，截至2015年6月底，全省经批准设立正常开展融资性担保业务的担保机构有74家，仅今年上半年新增担保额98.75亿元，为3960户中小微企业和个体工商户提供了贷款担保，有效缓解了中小微企业融资难融资贵，有力地带动了全省中小企业健康快速发展。

　　三是注重“企业信用”监管。为切实强化对工业企业诚信经营的监管，把企业信用体系建设与服务经济社会发展和提高社会管理水平结合起来，拓展企业信用信息应用的深度和广度，逐步形成了跨部门、跨领域、跨行业的企业信用联合监管体系，充分激发社会对信用建设的关注度和参与度。同时，健全激励约束机制，将信用等级高的小微企业纳入小微企业融资储备库，优先获得融资支持，优先享受政府风险补偿等优惠政策。政府有关部门对纳入储备库的企业，在市场准入、监管、资金补贴等方面应给予政策性激励，对失信企业予以联合惩戒。

　　四是注重“诚信建设”宣传。充分利用新闻媒体、网络等载体，多形式加强工业和信息化领域信用体系建设工作的宣传，特别是注重引导和培养广大工业和信息化领域从业单位和人员的诚信经营意识，倡导树立信用理念。充分发挥行业组织在参与信用体系制度建设、宣传教育以及在行业贯彻落实等方面的作用，指导帮助企业牢固树立“质量第一、安全为先”的发展理念，推广先进质量管理方法，促进管理创新，全面提升行业诚信自律水平。