全力推进党建工作走在前列——2014年全省组织工作综述

　　推进“三区”建设，领导班子是关键，干部队伍是骨干；建成全面小康，基层组织是基础，人才资源是保障。

　　按下全省组织工作的回放键，响起的是一曲曲余韵悠长的绚丽乐章，跳动的是一个个清澈动人的创新音符——“青海市州组织部长就基层党建专项述职：一场红脸出汗的‘答辩’”、“青海驻村干部架起‘连心桥’”……一条条、一件件反映我省党的建设和组织工作的经验做法、工作动态频繁见诸于《人民日报》、《中国组织人事报》、《青海日报》、中组部《组工信息》、《党建研究》等重要报刊，每一个亮点的闪现，无不烙下适应从严治党新常态、改进作风新常态的深刻印记。

　　过去的一年，伴随着“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的嘹亮号角和经济转型发展的强劲动脉，全省组织工作坚持向中心聚焦、为大局聚力，在从严要求、争先进位中选干部、配班子，抓基层、打基础，建队伍、聚人才，浓墨重彩书写组织工作的新篇章。

　 　理论武装凝共识：夯实团结奋斗的思想基础

　　思想是行动的先导。推进从严治党，理论武装必先行。全省组织部门按照中央和省委部署，紧紧抓住理想信念这个制高点，着力加强理论武装，扎实推进党性教育，加大干部培训力度。

　　着力深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，举办学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神轮训班219期、轮训县处级以上干部7200余人(次)、轮训覆盖面达到98%以上，圆满承办全国党建研究会“中国梦与中国共产党——学习习近平总书记系列重要讲话专题研讨会”，使广大党员干部用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作不断取得新进展。

　　制定印发《2014—2017年青海省干部教育培训规划》，扎实推进干部教育培训10项工程，基本形成了适应青海阶段发展需要的大教育、大培训新格局。省委组织部直接举办各类培训班113期，培训干部6000多人次，有效提升了各级领导干部深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　全面推行干部培训班次党性教育“1+X”模式，会同省纪委组织新任州厅级领导干部、县委书记县长、省管企业领导班子主要负责同志扎实开展“永远做党性最强的好干部”主题党性教育活动，积极打造具有青海特色的干部党性教育品牌。

　　改革创新重导向：培养选拔事业发展需要的好干部

　　火车跑的快，全靠车头带。选好干部、建好班子、带好队伍是组织工作的核心。一年来，组织部门稳步推进干部人事制度改革，大力培养选拔党和人民需要的好干部，不断加强领导班子和干部队伍建设。

　　在选拔任用干部的过程中，始终坚持以德为先，结合青海实际，把信念坚定、敢于担当，反对分裂、维护稳定中的表现作为考察干部德的首要标准，让德真正成为干部选拔的“硬杠杠”。

　　坚持把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓。启动实施了以党政“一把手”培养储备工程、年轻干部培养选拔工程、少数民族干部培养选拔工程和干部队伍源头建设工程为主要内容的建设高素质干部队伍“四项工程”，科学谋划今后3至5年全省领导班子和干部队伍建设工作，有计划地培养万名高素质执政骨干队伍。

　　积极推行干部考察工作人员准入资质制度，探索建立干部无任用推荐考察制度，改革和完善干部考核评价机制，防止出现唯票、唯分、唯GDP、唯年龄现象。首次从清华、北大选调14名优秀毕业生来我省工作，选调190名优秀大学毕业生到基层乡镇工作。

　　加大干部交流力度，不断在干部交流中推动民族融入。选派75名厅处级干部赴中央国家机关、中央企业及对口支援省市挂职锻炼，从部分市州和省直机关单位选派30名优秀年轻干部到海西蒙古族藏族自治州和青南三州交流任职，组织开展新任职省管干部到信访岗位挂职锻炼，支持协调银行金融系统与地方部门单位互派干部挂职锻炼，广大干部的综合素质能力不断提高。

　　 强化基层打基础：筑牢“地基中的钢筋”

　　合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。夯实基层、打牢基础，是成就一切事业的根基。善于抓基层、打基础是我们党的优良传统，也是治青理政的根本之策。

　　按照中央统一部署，组织全省1.5万多个党组织、31.7万多名党员分两批参加教育实践活动，解决了一些多年想解决而没有解决的问题，刹住了许多人认为“不易刹住”的歪风，取得了实实在在的成效。中央政治局常委、书记处书记刘云山，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际来青视察时，对全省教育实践活动给予了充分肯定。

　　注重在教育实践活动中推动基层党建工作，出台加强“三基”建设的意见，分解了“三基”建设的198项具体任务，整体上形成了教育实践活动与基层党建借力共行、互促共进的良好局面。

　　从抓好党员教育管理，到加强基层组织建设；从扎实推进“五化一型”建设，到开展县(市区)党代表大会常任制试点工作；从加强改进大学生村官工作，到切实抓好“两新”组织党组织建设，……一项项重点工作扎实推进，一项项务实举措齐头并进。

　　制定下发《青海省贯彻〈2014—2018年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》等文件，通过举办省级示范培训等方式，加强藏区基层党组织书记、县乡党委组织员培训，累计举办培训班203期、培训基层党组织书记10388名。

　　制定下发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，不断提高发展党员质量，全年共发展党员9830名，累计处置不合格党员350名。

　　制定下发《开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动的通知》，全省集中整顿软弱涣散村党组织430个、社区党组织27个，转化率分别达到97.1%和96.4%，基层基础更加牢固。

　　制定下发《青海省入乡驻村干部管理办法》，选派5189名干部进驻217个藏区乡镇、634个重点帮扶村，积极开展争当“四好入乡驻村干部”、“一讲三促”活动，协调省财政下拨3.17亿元为每村落实50万元帮扶资金，先后化解矛盾纠纷3916件、解决实际困难3942件、实施基础设施项目3200多个。

　　制定下发《关于建立州县乡党委书记党建工作专项述职制度的意见》和《部门党委(党组)书记党建工作专项述职制度》，省委常委会专题听取各市州委书记党建述职并进行现场点评，组织市州组织部长向省委组织部部务会专项述职基层党建工作，形成了抓第一责任人与抓直接责任人共进的责任体系。

　　制定我省《深化党的建设制度改革实施方案》，起草完成了《2014—2020年政治和党建领域改革实施规划》，积极配合省委集中清理了一批党内法规和规范性文件，党的建设制度改革向纵深推进，制度创新向系统升级。

　　扎实推进在职党员到社区报到工作，省委常委带头、率先示范，组工干部以身作则、先下一步，带动全省在职党员纷纷走进社区报到，逐步建立居民点单、社区下单、在职党员接单的服务机制。截至目前，全省已有7万余名在职党员到社区报到，认领服务岗位2.7万个，组建社区在职党员志愿服务队1025支，结成帮扶对子10263个，为群众办实事10935件。

　　圆满完成村(社区)“两委”换届工作，一批政治立场坚定、作风扎实、公道正派、具有一定领导能力和工作能力的优秀党员走上了村(社区)“两委”领导岗位。整合各类项目资金4.08亿元，新建村(社区)综合办公服务中心541个、改扩建114个，基层党组织“有资源、有能力”为群众服务问题得到改善。

　　命名首批31个“高原先锋”党建品牌，以点带面提档升级的路径举措更加明朗；“书记破难点、部长抓重点”的党建责任清单更加明晰，村“两委”班子成员坐班制办公制度及时跟进，全国藏区基层党建工作座谈会在我省圆满召开，顺利完成了一次党建工作的“检阅”。

　 　铁面问责强纪律：从严从实管理监督干部

　　从严治党，重在从严治吏。我省各级组织部门着眼落实从严治党要求，不以青海条件艰苦而降低对干部的要求、放松对干部的管理，聚焦突出问题、坚持重点突破，狠抓专项“治”、精编管理“网”，打出了一套从严治吏的“组合拳”。

　　新修订的《干部任用条例》颁布后，利用4个多月时间，采取邀请中组部领导专题辅导、省委组织部领导分组带队巡回宣讲、各干部处长到联系单位集中宣讲等方式，大力开展《条例》学习宣传工作，先后专题培训各级干部3500余人次。

　　扎实开展超职数配备干部治理，稳步推进个人有关事项报告抽查核实，完成1万多名副县(处)级以上领导干部填报个人有关事项信息的汇总分析并全面实现信息化管理，对58名违规在企业兼职的领导干部进行了清理，对900多名县处级以上领导干部因私出国(境)证件进行统一收缴管理，对4名“裸官”按要求进行了调整处理。

　　制定印发《干部监督工作手册》，集中开展干部选拔任用、事业单位用人进人等7项工作的拉网式检查，严格执行“四项监督”制度、违规用人问题立项督查和信访信息定期分析报告制度，着力提高制度规范的执行力。狠抓中央巡视组和中组部选人用人专项检查组反馈意见的整改落实，及时制定《整改方案》，细化提出22项解决问题的具体措施，并强化监督检查，各项整改工作顺利进行。

　 　海纳百川聚英才：奏响人才强省的新乐章

　　致天下之治者在人才。一年来，牢固树立“人才是第一资源”的理念，坚定不移地实施人才强省战略，坚持自身努力和外力支持“两条腿”走路推动人才工作，为全省经济社会发展提供了强劲的动力。

　　组织召开三江源国家生态保护综合试验区人才发展座谈会，中组部确定在设立三江源人才发展专项资金、建立人才工作联系点、增加“西部之光”“三区计划”选派名额等6个方面向青海倾斜，在争取国家人才政策支持方面实现新突破。

　　制定印发《青海省“昆仑英才”计划实施办法》，统筹加强各类人才队伍建设，扎实推进以人才“小高地”建设项目为龙头的各类重大人才工程。组团赴美国、加拿大开展人才交流对接活动，签订《青海省引进北美高层次人才合作备忘录》，并在西宁召开“青海—北美人才交流座谈会”，进一步提高了我省人才资源开发的市场化、国际化程度。组织开展“北京专家青海行”暨青海省“专家服务团”活动，选派13名北京市优秀专家和34名省内各领域专家，赴基层单位和企业一线开展服务活动。

　　扎实推进高层次人才和基层专业技术人才培训工程，举办各类人才示范培训班17期、累计培训各类人才1000余人，选派20名45岁以下科研骨干作为“西部之光”访问学者分赴东部地区进行为期一年的学习研修。

　　健全完善省委人才工作领导小组会议和领导干部联系高层次人才制度，首次组织10名来自全省不同领域的专家赴海南进行休假疗养，全省上下掀起了重才、爱才、惜才的滚滚热潮。

　　新起点开启新征程，新目标赋予新使命。面对经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，全省组织战线将学习跟进、深化认识、主动适应，了解大局、把握大势、稳中求进，善于用新的视角来分析工作、用新的理念来谋划工作、用新的方法来推动工作，更好地为青海改革发展稳定提供坚强的组织保证和人才智力支持。（薛 军 青 组）