凝心聚力抓党建 百花齐放春满园 ——全省基层党建工作综述

党的十八大以来，省委牢固树立“四个意识”，以“三基”建设为抓手，坚持大抓基层的鲜明导向，始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉，强化责任、激发动力、加大保障，努力使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。

久久为功，推动农村牧区基层党建全面进步全面过硬

省委把加强农村基层组织建设当作新时期党建基础工程来抓，不断提升农村党组织组织力，强化政治功能，全面夯实党在农牧区的执政根基。

——村“两委”班子焕发生机活力。高质量完成村(社区)“两委”换届工作，一批思想好、作风正、能力强，愿意为农牧民服务的优秀人才选进班子，村党组织一次性选举成功率为100%，村委会一次性选举成功率为99.28%，村“两委”成员平均年龄43.84岁、较上届降低0.68岁，大专以上文化程度的占2.99%、较上届提高0.55个百分点，8419名致富带头人和返乡高校毕业生等优秀人才进入“两委”班子，平均每个村2.03人，刷新全省村级换届历史。

——推动村党组织晋位升级。着眼于建强农村基层党组织，印发《关于加强基层党建工作的若干意见》《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的意见》《关于开展扫黑除恶专项斗争加强基层组织建设的工作方案》等制度文件，结合抓党建促脱贫攻坚、村(社区)“两委”换届、扫黑除恶专项斗争等，构建了软弱涣散村党组织整顿长效机制，一大批软弱涣散村级党组织实现晋位升级。同时，连续三次将村“两委”报酬提高到当地农牧民人均可支配收入的2.5倍，做到在任有待遇、离任有保障。

——扎实推进抓党建脱贫攻坚。探索建立“123”帮扶工作机制，14.5万余名在职干部职工与15.92万户贫困户全覆盖结对认亲，累计落实帮扶资金12亿元，有力推进了脱贫攻坚工作深入开展。抓好第一书记选派工作，先后两批选派8236名第一书记到贫困村开展驻村帮扶工作，第一书记以“不破楼栏终不还”的决心投入到新一轮的脱贫攻坚战中。两年多来，积极争取协调项目资金16亿元，看望贫困户19.35万次，协调解决困难3万余件。

——抓“破零”促乡村振兴。全面启动实施村集体经济“破零”工程，研究制定《关于实施全省村集体经济“破零”工程的指导意见》，按照“三年全覆盖、五年上台阶”的思路分步推进。设立青海省发展壮大村集体经济基金，省财政连续3年、每年安排一亿元专项资金，引导撬动社会资本募集总规模10亿元发展基金，为持续发展壮大村集体经济提供了强劲的资金支持。

探索创新，让城市基层党建工作充满活力

认真贯彻落实中央要求，积极探索、大胆实践，创新推动城市基层党建工作深入发展，取得明显成效。

——街道社区党组织的领导核心作用不断增强。积极探索党建引领城市基层社会治理的有效路径，不断强化党组织的政治属性，提升党组织的服务功能，推动街道党组织把重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。以强化街道社区党组织为核心，统领驻社区单位、行业、非公经济组织、社会组织等建立健全党组织，初步形成组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建治理新格局。

——新兴领域党建工作有效覆盖不断扩大。针对非公经济组织和社会组织党建工作领导体制不顺的问题，成立省委“两新”工委，进一步理顺工作体制。积极探索新兴领域党组织设置方式，先后成功打造“新千楼宇党建”“环唐道商圈党建共同体”“非公党建商业圈”等，有效开辟商圈与党建融合式发展的新路径，取得很好效果。截至去年底，全省非公企业、社会组织党组织覆盖率分别提高到31.3%和67.5%，较2015年底分别提高24.9和61.7个百分点。

——基层基础保障得到明显加强。狠抓阵地建设，严格落实每年每个社区5.5—5.8万元的运转经费保障标准。部分地区结合本地实际，建立了以财政投入为主、多渠道筹措的基层组织经费制度，每年为每个社区落实为民服务专项经费10万元，进一步强化社区为民服务保障能力。积极探索建立社区工作者“3岗17级”报酬体系，大幅度提高社区工作者报酬标准。加强专业化社区队伍建设，实现社区“两委”主要负责人培训全覆盖，社区工作者综合素质明显提升。

顺势而为，分类推进各领域党建工作提质增效

严格落实全面从严治党的新要求，把握大局、顺势而为，分类推进机关、学校、企事业单位党建工作质量全面加强和提升。

——着力解决机关党建“灯下黑”。制定《落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设实施方案》，进一步厘清党组(党委)、机关党委、党支部工作责任，构建了党组(党委)抓总、机关党委统筹、党支部落实的工作链条。坚持把深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施，坚决防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮作为效能建设的重点任务，十八大以来开展明察暗访485次，曝光问责97人(次)，“四风”问题得到有效遏制，政治生态持续向好。

——深入推进国企党建工作水平。认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，大力推动党建工作要求进公司章程、理顺国有企业党建管理体制、董事长和党委书记“一肩挑”等工作。在省属企业深入开展“党建工作建设年”活动，对梳理出的国企党建存在的问题，逐一抓好整改落实，有效提升了国有企业党建工作水平。

——探索创新学校党建新路径。制定《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》，立项实施“1244”项目化党建活动，以院(系)党支部为“一个阵地”，以大学生思想政治教育和提升教育教学管理水平为“两个抓手”，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的工作格局。加强新形势下中小学校党建和思政工作，严格落实省州县三级财政分别设立学校党建工作专项经费制度，促进了学校党建思政工作的制度化、规范化、科学化，中小学党组织覆盖面达到97.4%。

强化责任，推动各级党组织书记种好“责任田”

认真履行管党治党政治责任，把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，基层党建成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大动力。

——扎实开展述职评议考核。全面开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，构建起“省市县乡联述到底、部门行业横向到边”的全覆盖联述联评联考机制。在述职主体上，从市县乡村拓展到机关、高校、国企，非公经济和社会组织。各级党组织书记认真践行从严治党的要求，严肃认真开展述职、自觉接受评议考核，以一级带一级的示范表率和引导带动，推动各级党组织抓基层党建工作规范化、制度化。

——深化拓展项目化党建。创新基层党建工作方式和载体，以项目化运作方式推进基层党建，全省市州委书记、组织部长和县、乡党委书记，围绕述职评议自查、领导点评指出的突出问题，主动领题，采取项目化推进的方式，确保了基层党建工作取得实效。省财政连续4年投入4000万元，作为项目化党建的奖补资金，有效激发了各地抓项目促党建的积极性。

——强化督导狠抓落实。结合实际，通过每年召开基层党建工作重点任务推进会的方式，进一步明确工作任务，压实工作责任。将基层党建重点任务纳入“11710”工作总台账，挂图作战，跟踪督导，压茬推进，形成了狠抓落实的良好氛围。(青组)