部门联动 严抓细管全省非煤矿山打非治违取得积极成效

省安全监管局针对部分非煤矿山企业长期停产，许可证不延期的实际，结合今年以来开展的打非治违整顿关闭专项行动，督促各地安全监管部门逐矿逐企以“解剖麻雀”的方式，对全省非煤矿山企业全面摸排、分析评估、比对核查，准确掌握了全省非煤矿山安全生产基本现状及持证情况，强化未达到安全生产条件的非煤矿山的清理整顿。今年以来，全省共组织900多人（次），对337家非煤矿山企业开展打非治违、安全专项检查，排查各类隐患850处，整改814处，整改率达95.8%，纠正违章行为1060次，下达限期整改执法文书71份，责令23家企业停产整顿，依法暂扣安全生产许可证3家，下发督查督办通知43份，依法取缔、关闭、注销非法违法非煤矿山企业69家，完成全年计划关闭任务的138%（2015年总局下达关闭任务为50家），非煤矿山的持证率得到大幅提升。

为进一步巩固和深化打非治违整顿关闭工作成果，采取了以下三项措施:

一是严查细核，底数清。 在调查摸底的基础上，严格执行《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的规定要求，严格矿山建设项目的安全生产条件准入和“三同时”审查，严把行政许可关，加强源头监管。针对今年停产停业、未开工企业数增多，给统计核查基础数据带了诸多困难的实际，采取措施，通过以系统核对、企业申报、谈心对话、以会代训的形式和机会，实时了解掌握企业安全生产情况及基础信息，非煤矿山基础信息填报采取一对一、面对面、手把手地向企业讲方法、传经验，克服了“政热企冷”的现象，为企业建立了一矿一策、一企一档的翔实数据，做到了底数清、情况明。

二是多措并举，求实效。 在专项整顿和日常监管检查中，督促企业董事长、党组织书记、总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任，落实了“党政同责，一岗双责”，纠正了以往“保姆式”的服务方式，减少了企业对政府的依赖，不再是大包大揽地帮着企业查隐患找问题，而是调动和发挥企业安全工作的主观能动性和积极性，在落实安全生产主体责任上下功夫、做文章，督促企业“五落实五到位”，积极督促企业严格依照法律法规标准规范，建立健全规章制度，不断强化落实隐患排查、治理、整改、报告制度。注重拓展信息手段，以微信、微博、非煤矿山监管工作群等多媒体方式加大专业知识宣传和工作指导力度，今年以来发送典型事故案例及各类安全警示短句1600余条（次），保证了信息及时、快速、准确的传递，为隐患排查创新了方式，拓宽了方法。

三是依法依规，严整顿。 按照非煤矿山整顿关闭实施意见，建立完善信息共享机制，定期召开会议，互通信息、分析形势、研究对策、解决问题，会同国土、公安、监察、环保、工商、三江源办、电力等部门统一行动，多次开展联合执法，重点对非煤矿山相对集中的海西州和海东市及三江源保护区开展了打非治违整顿关闭工作。继续深入推进“打非治违”工作，严厉打击证照不全违法生产和无安全设施设计违法建设矿山，以及以采代探（建）、超层越界开采，安全距离不足、不按批准设计开采，图实不符、非法外包等违法违规行为。对不满足基本安全生产条件、重大安全隐患整改无望的矿山企业，要提请地方政府坚决依法关闭，做到关严、关实、关彻底，防止反弹，严防死灰复燃。