全面放开二孩要等政策正式落地

　　 ●我省现行政策已提前释放二孩生育压力 ●新生儿身份合法性要看具体规定

　　全面放开二孩”的消息成为29日晚间时刻的重磅消息，一时间微博、微信纷纷转载、热议。在数万条网友评论中，拍手叫好者有之，围观段子手不少。我省何时实施，如何实施，人口可控吗……10月30日，就我省百姓关注的“全面二孩”问题，记者从省卫计委了解了相关情况。

　　 何时实施要等实施意见正式落地

　　2014年3月27日，我省正式启动实施“单独二孩”生育政策。在此之前，“单独二孩”政策经历了十八届三中全会的决定、全国人大常委会审议表决通过、国家卫计委报备方案、省人大常委会审议通过等几个重要环节。

　　10月30日，记者从省卫生计生委政策法规宣传处了解到，这项生育政策的调整同样需要经历几个重要的环节，其中，要有中共中央的决定；国务院要制定实施意见，并得到全国人大常委会批准；由我省准备实施方案，并经国家卫计委备案；还需得到省人民政府同意，省人大常委会审议通过等。

　　省卫生计生委相关负责人表示，我省“全面二孩”生育政策将按照党的十八届五中全会的决策部署，依法组织实施，具体实施时间需等到实施意见正式落地。

　　 我省现行政策 已提前释放二孩生育压力

　　“全面二孩”生育是继“单独二孩”生育政策之后又一个呼声较高的生育政策，然而，人们在纠结生与不生时总是在担心人口暴涨会导致各种资源紧张，竞争激烈。

　　据悉，自我省启动实施单独二孩生育政策以来，截至今年上半年，全省共有534个家庭提出申请，批准530户，生育142人。从实施情况看，我省单独二孩生育政策整体运行平稳、有序，符合政策人群生育意愿低于预测。低于预测的生育数量不仅存在于我省，也存在于全国多个省份。

　　另外，我省人口基数低，生育政策相对于外省而言比较宽松，我省长期以来实行的“1、2、3”生育政策，为其生育环境奠定了良好的前期基础。所谓“1、2、3”生育政策，“1”城市夫妇均为汉族，只能生1个孩子；“2”夫妇两人都为农村户口的可生两个孩子；“3”夫妇两人都为牧区户口则可生三个孩子。在“1、2、3”的宽松生育政策下，我省已提前释放二孩生育压力。

　　 身份合法性要看具体规定

　　地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。

　　2014年，对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，全国各地情况不同。

　　省卫生计生委相关负责人表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。由于各省具体情况不同，此次“全面二孩”生育政策中的具体规定还需依据正式出台的实施意见。(蔡雅雯)