广东开出首张按日计罚罚单 　 被罚公司：成立环保管理委员会，追加环保投入超千万

　　 中国环境报记者 钟奇振 通讯员 陈惠陆  

　　“有牙还需真咬”，近期关于新环保法实施以来执行情况的讨论不绝于耳。如何才能不让新环保法变成“纸牙齿”？

　　在广东，新环保法的牙齿可谓“钙质”充足，省环保厅一季度数据统计显示，全省环保部门共查封扣押违法排污企业65宗、限产停产8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌环境犯罪34宗。

　　其中，广东省首宗，也是一季度唯一一宗环保按日计罚罚单由肇庆环保部门开出，一家大型玻璃企业因废气超标被累计处罚款达48万元。经整改，这家企业目前废气排放已达标，处罚以来，这家企业累计追加环保投资超千万。

　　公司负责人表示：“新环保法颁布 ，就是一条高压线，切勿触碰。”

　　 复查 废气超标更严重  

　　去年12月中旬，肇庆市环保局接到环境保护部信访转办单，称位于肇庆四会大沙镇富溪工业园区的欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司（以下简称欧文斯）废气治理设施停止运行，违法使用石油焦粉燃料（符合要求）。

　　经环保部门多次暗访后，今年1月20日，肇庆市环保局突击检查企业废气处理设施，检查发现，欧文斯玻璃熔炉正在低负荷生产，废气治理设施没有运行。现场采样监测结果显示，烟尘排放浓度超标1.08倍，执法人员当即责令其整改，并处罚款4万元。

　　2月3日，第一张罚单送达后，环保部门告知欧文斯按照新环保法规定，从送达日起30日内将进行复查，复查不达标将按日计罚。

　　2月13日，离第一张罚单送达日过去11天，肇庆环保部门对欧文斯进行复查，发现其排放的废气仍然超标。而且，除烟尘排放浓度不达标外，还出现二氧化硫超标。意外的是，明知环保部门要来复查，第二次检查的烟尘排放浓度超标倍数竟达到55倍，远高于第一次检查的结果。

　　2月27日，按照规定，肇庆市环保局依法对欧文斯下达按日连续处罚决定书，处罚款44万元，累计处罚达48万元。

　　这不仅是肇庆市环保部门开出的首张按日计罚罚单，也是广东省首张罚单。在肇庆市一季度共处的罚款99万中，欧文斯就占到了近一半。

　　 辩解 称电力供应不稳定  

　　据了解，欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司前身为民营肇庆嘉信玻璃有限公司，于2010年11月由美国欧文斯伊利诺斯（Owens-Illinois，以下简称O-I）集团公司正式并购。

　　O-I集团是世界上最大的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范围内，每两只玻璃瓶罐就必定有一只是由这个集团及属下的子公司制造。雀巢、珠江啤酒、百威啤酒、蓝带啤酒、海天调味食品、味事达、李锦记、九江酒厂等都是其公司服务客户，年产能力超过23万吨。

　　这么大型的公司废气排放会不过关？第二次复查时为何反而超标更高？

　　公司总经理卢澄宇称，第一次检查时，正好赶上大沙镇拉闸限电，为了保证炉窑的正常电力供应，就暂停了废气治理设施的电力。第二次复查时已经做好准备却又停电12个小时，加之除尘布袋受高温烟气熏烤，在检查时被烧穿了。用来脱硫的硝石灰从烟道大量冒出，才会出现烟尘超标飙升的情况。

　　“为保证生产就断了环保，一停电或布袋烧穿环保应急措施就跟不上，这怎么行呢？”肇庆环保局环境监察分局副局长陈展荣说，“欧文斯多次向环保部门辩诉，经肇庆环保局开会讨论，辩诉无效，按日计罚罚单正式生效。”

　　 处罚 按日计罚48万元  

　　据陈展荣介绍，欧文斯48万元的按日计罚罚单近日已全部到账。3月27日，在对欧文斯进行第三次检查时，其废气排放口烟尘、二氧化硫均已达标。

　　“按日计罚震慑力确实很大，以前环保部门顶多开出50万的罚单，新环保法实施以来，处罚力度加大，按日计罚可以无上限，每天几万元企业肯定会怕，还能现场扣押、移送公安机关等，可谓给违法排污企业头上悬了一把刀。”陈展荣说。

　　而领到广东省首张按日计罚罚单的欧文斯总经理卢澄宇更是知道了这部“长了牙”的新环保法的“厉害”。卢澄宇说，“过去还是不够重视，思想上转变不过来，现在新环保法要求更高了、标准更清晰了、处罚更严厉了，同时还要负法律责任。它（新环保法）就是一条高压线，不触碰还是自由的，一旦触碰了就要负责任。为此，公司还特地成立了环保管理委员会，将责任明确到人。”

　　肇庆市环保局有工作人员表示，新环保法实施后，一些曾经阻扰突击检查的门岗保卫等，现在也有很明显的转变，以前拿证给他们看，还被质疑证件造假，态度蛮横，而现在见到环保部门检查，门卫还会敬个礼。

　　 反思 环保工作要做于细  

　　4月16日下午，本报记者来到欧文斯公司时，公司正在满负荷进行生产，高高耸立的烟囱里，没有任何可视的烟尘排出，园区也无刺鼻的味道，只能从机器散发出的高温中察觉烟气治理设施正在运作。

　　经过这次处罚后，公司从抵触辩解到欣然接受，反思自己即使在停电时也应该做好环保，出现紧急情况时更要做好应急处置。提前做好应急预案就是关键。卢澄宇告诉记者，“在成立环保管委会后，公司追加投资200万元用来购买备用发电机，追加30万元购买备用除尘布袋，并自查漏洞，购买了一套备用清灰交换器，花费80来万。”

　　“此外，此事还引起欧文斯全球总裁重视，亚太区总裁亲往肇庆，从欧洲采购一台价值七八百万的进口脱硝设备，加上追加的超千万环保投入，以及此前投入的1700多万元，欧文斯环保投入将达3000万左右。正在组装的脱硝设备预计在5月底正式运行。”卢澄宇说。

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　　 粤“环境法治年”要查处一批大案要案  

　　为保障各项环保法律、法规、规章的落地，进一步规范环境执法行为，加大环境执法力度，广东省环保厅将2015年定为“环境法治年”，并成立由厅长李清任组长的“环境法治年”活动领导小组，在全省环保系统开展系列活动。

　　据介绍，此次“环境法治年”的工作任务主要是完成五个“一”，包括查处一批大案要案、曝光一批典型案件、挂牌督办一批重点环境问题、推进一批建设项目和企业整改、取缔淘汰一批落后产能企业。

　　此外，还将开展环保大检查，生态环境监察执法，清理废止阻碍环境执法“土政策”，推进重点企业排污申报核查试点等活动。