【黄南州】坚持“六个精准”原则 扎实推进精准扶贫

　　为充分发挥省属重点新闻网站和中央新闻网站地方频道在宣传省委省政府中心工作中的积极作用，进一步宣传我省藏区扶贫政策、措施和成效，大力营造扶贫攻坚的良好舆论氛围。近日，省网信办组织省属重点新闻网站和中央新闻网站地方频道人媒体记者和网评员20余人赴黄南藏族自治州同仁、尖扎两县，走访扶贫项目实施单位，了解各项扶贫政策的落实情况及基层部门在扶贫攻坚工作中的创新措施和成功经验，感受藏区干部群众在扶贫攻坚中的精神风貌和贫困群众的生活变化。

　　年初以来，黄南州认真贯彻落实习近平总书记6月18日在贵州座谈会重要讲话精神、省委十二届九次全会和州委十一届十一次全会精神，精心组织，周密部署，坚持以精准扶贫为统领，坚持扶贫开发与生态保护相结合，精准扶贫与区域攻坚相结合，专项扶贫与社会各界参与相结合，不断创新扶贫机制，完善扶贫举措，打造扶贫品牌，着力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。

　　 坚持“六个精准”原则，扎实开展精准识别工作

　　黄南州精准识别新核准贫困村76个，减少29个，减幅达到27.6%；贫困户9273户、34564人。并按照“四个一批”分类，将在十三五期间通过生产和务工实现脱贫6206户、23474名贫困人口，有针对性的扶持其发展，增加贫困人口的收入；通过移民搬迁安置完善改变1463户、5420名贫困群众的生存环境和住房条件；通过低保政策兜底使符合条件的361户1177名低保贫困人口实现应保尽保，低保标准线达到2020年全国扶贫标准3972元(国家初步测算)；通过医疗救助扶持1243户4493名因病致贫的贫困人口得到及时有效医疗救助。

　　 积极争取各项资金，加大精准扶贫开发资金投入

　　黄南州坚持以扶贫开发为平台，把整合行业资金，引导群众增加投入，作为扶贫开发的有力补充，先后投入各类专项资金14243万元，着力实施了一批易地搬迁、整村推进、劳动力培训、产业培育等项目，形成了多部门协调、多渠道投入、多措施并举、多方力量推进的扶贫攻坚格局，达到了综合扶贫、全面发展、整体推进的目标。

　　发展特色产业，贫困群众增收基础更加牢固。紧紧围绕“户有致富项目，村有特色产业”的目标，投入资金5545万元，着力实施了22个贫困村的整村推进工程和一批有机畜牧业、蔬菜种植、牛羊育肥、旅游等为主的产业扶贫项目，产业规模不断聚集、发展、壮大，呈现多元发展的格局。

　　实施易地扶贫，贫困群众生产生活条件显著改善。黄南州按照群众自愿、因地制宜、分类指导的原则，结合城镇化、新农村和生态文明建设，投入专项资金3512万元，积极推进干旱山区、地质灾害易发生地区的1103户4602名贫困群众向中心村、县城聚集，产业向园区发展，以人口搬迁聚集、产业转型升级，推动城乡资源要素合理配置，扭转了贫困地区产业结构单一、经营模式传统粗放的发展格局。

　　坚持扶智为本，贫困地区群众内生动力显著增强。投入资金724万元，围绕建档立卡贫困户劳动力、“两后生”职业教育培训和资助贫困大学生、贫困家庭高中学生，组织开展了贫困家庭劳动力技能培训、职业学历教育补助、“双千工程”和“青春创业扶贫行动”。年内短期技能培训人数将达到1500人，“两后生”职业教育补助达到860人。

　　实施扶贫产业示范园项目，推动特色优势产业上规模、上水平。坚持把推动特色优势产业上规模、上水平作为扶贫开发的重点工程，投资3500万元对同仁、泽库、河南三县扶贫产业示范园区项目进行了扶持。

　　实施金融扶贫工程，贫困群众自我发展的能力不断增强。在去年金融扶贫试点工作的基础上，争取801万元，黄南州进一步引导和鼓励商业性金融机构加大对具有一定生产经营能力的贫困地区的投入力度，建立扶贫资金与信贷资金有机结合的新型扶贫融资模式，支持扶贫产业发展和贫困村集体经济发展，贫困地区群众自我发展的能力不断增强。

　　 动员社会参与精准扶贫，加大精准社会扶贫工作力度

　　黄南州认真贯彻省委十二届九次会议精神，按照全面落实“六个精准”的工作要求，向102个村选派的102支扶贫工作队和第一书记中，针对贫困村的有76个，贫困村覆盖率达100%。从选派的第一书记和驻村扶贫工作队伍来看，选派的第一书记和工作人员共489人，其中国家部委2人、省直机关企事业单位44名、州直机关单位85名、县直机关单位128名、各乡镇选派230名。依据《青海省精准扶贫驻村工作队(第一书记)管理办法》，州委农村牧区及扶贫开发工作领导小组办公室等5个部门联合出台印发了《黄南州精准扶贫驻村工作队(第一书记)管理办法》，对驻村扶贫工作队(第一书记)的组织领导、监督管理、派驻时间、工作职责、目标任务、经费支持、工作考核等方面细化定格，为全面落实精准扶贫，实现提前一至两年实现整体脱贫的目标任务，到2020年与全国同步建成小康社会目标提供了坚强的支持平台。

　　 加大项目督查力度，确保2015年各项工作圆满完成

　　黄南州结合全州平安与振兴工程会议精神，把加大项目督促检查力度作为年度一项重点工作，及时深入四县扶贫部门协调解决存在的问题，扎实推进项目进度，有效确保了2014年度结转项目及2015年度各项工作开好头、起好步。同时，为进一步加强扶贫资金监管，确保扶贫资金效益，黄南州扶贫开发局结合当前正在开展的涉农资金专项整治活动，组织人员深入四县扶贫部门对2013-2014年度国家和省级扶贫专项资金使用情况进行了监督检查，有效确保了扶贫资金的安全高效运行。

　　预计年内可减少农村贫困人口14000人，贫困人口从2014年的34564人减少到20564人。同时按照国务院扶贫办贫困人口信息管理系统的管理程序要求，严格落实退出机制，将减贫人口在系统中到户到人工作有序推进。（马振龙）