【两会速递】共同打造充满活力的新型城市群
1月25日下午，文化艺术、体育、新闻出版组别的委员们认真审议省政协常委会工作报告和提案工作报告。青海新闻网记者孟宁摄
1月27日，省人大代表、省委常委、西宁市委书记王晓在参加海东代表团审议时强调，西宁与海东要共同努力打造经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的新型城市群，把骆惠宁书记的重要思想落到实处。
王晓代表说，完全赞同政府工作报告。过去一年，在省委和惠宁书记、郝鹏省长的坚强领导下，省政府干成了很多大事、实事、好事，成绩有目共睹、有口皆碑。海东市创造了殊为不易、难能可贵的发展成绩，取得了令人尊敬、令人钦佩的发展进步，奠定了充满生机、充满希望的发展基础，我们对海东的未来充满坚定、必胜的信心。
王晓强调，城市群是人口、产业集聚的主要地区，是城镇化区域空间形态演化的高级阶段和主体形态。建设东部城市群，是惠宁书记亲自谋划、倡导、推动的我省重大发展战略，期望西宁与海东共同努力打造经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的新型城市群，把骆惠宁书记的重要思想落到实处。一是在责任担当上互勉互励。西宁将承担更多的责任，将把支持海东发展作为“做强西宁、服务全省”的组成部分,共同为高海拔地区群众前来生产生活创造更好条件。二是在基础设施上互联互通。在规划、建设上加强衔接，共同建设、完善基础设施网络，搭起东部城市群建设的骨架。三是在产业发展上互动互补。西宁不仅要做海东特色产品的消费市场，而且要努力学习海东发展特色优势产业的好做法好经验。同时，积极在文化、旅游等产业领域开展合作。四是在生态保护上互帮互助。合力推进大气、水污染等联防联控，加快湟水河治理等重点生态工程建设，为群众提供更多优质的生态产品。五是在对外开放上互促互进。以“城洽会”等为载体，联动招商，加强合作，共同构建开放型经济新体制。
大力推进西宁海东一体化发展
省人大代表、海东市委书记于丛乐就西宁海东一体化发展发言。时报记者颜金梅摄
1月27日,出席省十二届人大五次会议的海东代表团继续审议省政府工作报告,省人大代表、市委书记于丛乐在审议发言时指出,全市各级要认真学习贯彻中央、省委决策部署和省政府工作报告精神,大力推进西宁海东协调一体化发展。
于丛乐认为，省政府高度重视“十三五”规划纲要的编制，2014年提前安排部署，2015年全年深入研究论证。省委十次全会通过的纲要建议征求了各方面的意见建议，纲要全面具体，具有“纲要”层面的特点和要求，规划纲要明确了“十三五”要实现西宁海东协调一体发展，建议省政府单独制定《西宁海东一体化发展专项规划》，进一步发挥西宁作为省会城市的引领、带动、支撑作用，大力推进西宁海东协调一体化发展。
于丛乐说，《2016年青海省国民经济和社会发展计划草案的报告》符合青海实际，突出表现在产业发展方面，围绕供给侧改革，盯住新能源领域，抓住建筑材料发展等方面进行了详细部署。我们一定要认清宏观经济形势所带来的巨大压力，贯彻落实好省委省政府决策部署，深化财税和投融资体制改革，深化绩效管理，提高财政资金使用效率；创新财政投入形式，加大政府债券额度的争取；创新投融资机制和模式，并在PPP投融资模式上有重大突破，同时更好地使用银行和社会的各类资金，切实做好投融资改革这篇大文章。
西宁海东一体化是发展动力源
省人大代表、海东市市长鸟成云在参加海东团讨论组时，围绕政府工作报告发言。时报记者颜金梅摄
1月27日上午，省人大代表、海东市市长鸟成云在参加乐都、化隆审议讨论组讨论时强调，要不断解放思想，创新改革，提高理解和认识新常态的能力，奋发有为，加快推进西宁海东一体化发展。
鸟成云说，郝鹏省长在政府工作报告中强调，要加快推进西宁海东一体化发展进程，并将其写进十三五规划中，这让海东看到了希望，也有了信心。在十三五规划纲要中，对实现西宁海东一体化发展进行了重要阐释，这让海东人民看到了前进的希望。海东市作为兰西经济带上快速崛起的一个板块，其区位优势日益明显。为加快推进海东城镇化进程，近年来，海东市大力推进东部城市群建设，积极融入国家“一带一路”、国家主体功能区、中西部地区城市群和综合交通体系建设，为西宁海东一体化发展创造了有利条件。站在新起点，海东将加快推进西宁海东一体化发展，在交通、产业、生态、教育四个领域率先突破，为全省循环经济、公共服务事业发展创造新空间，共同构建青海东部经济区。西宁海东一体化发展将是国家主体功能区建设的发展趋势，也是我省“十三五”经济增长中的一个重要动力源，它不仅对海东的发展有好处，对全省的经济社会发展也有好处。目前，海东与西宁在交通方面有了一定的合作发展基础，并牢牢把握着海东临空经济区的主动开发权。随着海东“三大历史任务”的不断推进，海东与西宁一体化发展将逐步推进，成为现实。
鸟成云说，下一步，海东自身要奋发有为，按照省委“五个发展”的理念、“131”总体要求和十三五规划纲要要求，在交通、产业、生态、教育等四个方面率先突破，加快西宁海东一体化进程。加快推进新型城镇化进程，以东部城市群建设战略推进为抓手，重点推进农业转移人口市民化，推进建立多元化可持续的城镇化投入体系机制，推进建立行政管理创新和行政成本降低的管理模式，推动体制机制创新，加强城市综合服务管理。加大力度重点推进平安、乐都两个核心片区的建设力度，加速这两个核心区的抱团发展，快速融合，不断促进海东人口与产业集聚。
鸟成云说，一定要深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神和指导思想，牢固树立战略意识、辩证意识、底线意识、创新意识，站在全局谋划一域。海东要认真回顾总结过去的五年，吸取经验，调整发展思路，进一步解放和统一思想、不断理解“新常态”，站在国家和全省的层面上，全力推进西宁海东一体化发展。十三五期间，海东要进一步提升海东工业园区发展层次和水平，加快改造基础产业，完善特色优势工业产业链条，着力发展战略性新兴产业，形成产业集群的工业体系，实现工业转型升级。
鸟成云还提出几条建议：一是健全一体化体制机制，广泛借鉴京津冀一体化发展等相关省市的发展经验，设立相关机构，统一协调机制，定期召开联席会议，依托省内平台推进一体化发展。二是强化顶层设计，启动西宁海东城市一体化规划，进一步明确产业定位、园区定位、城市功能定位等，促进西宁、海东两个城市协调发展。三是统筹省内三大园区项目，进一步明确产业定位，加快实现三大园区协调发展。四是加快重大项目设施建设，在省级层面上研究启动西宁南绕城东延段、城际快速公路的项目建设，协调促进商贸物流、教育、金融、交通行业的快速发展。鸟成云说，要把一体化放在创新驱动层面，使其成为支撑青海在“一带一路”中的承载和支撑能力。按照中央城市工作要求，创新思维和工作方式，真抓实干，把握城市发展规律，把握城市发展方向，努力把海东打造成青海省的副中心城市。
