【十九大精神在基层·典型引领】解读班玛人的“幸福密码”

　　青海新闻网讯 有人说，秋天不是班玛最美的季节，也不是最美的景色；但对于我来说，两次几乎同一季节走进班玛，却依旧对这座县城充满爱恋。

　　爱恋，不仅仅是因为秋日班玛，层林尽染，五彩斑斓；更是缘于，祖祖辈辈生活在这里的班玛人的纯朴和自信，和工作在这里的各族干部的坚定和执着。

　　三年，经过了集中综合整治的班玛县，政治稳定、经济繁荣、社会和谐、民生改善,实现了世人瞩目的跨越式发展，发生了翻天覆地的变化。

　　三年，班玛县从突出问题集中整治到逐步创造“班玛经验”，从推广巩固“班玛经验”到着力打造“班玛经验”升级版，守正笃实,久久为功,不断在探索实践中成功走出一条藏区县域治理的特色之路，谱写了稳定发展的新篇章。这是我省“四个扎扎实实”重大要求的一次成功实践和重大成果，也是全省推动藏区经济发展和社会长治久安的有效途径。

　　金秋时节，本报记者走进果洛藏族自治州班玛县，感受“班玛经验”带给班玛各族干部和群众实实在在的变化，感受“幸福班玛”在各族干部群众的真切努力中，政治经济社会各个领域发生的历史性变迁。

　　 感受班玛耳目一新

　　地处青甘川三省交界地区的班玛县，平均海拔4000米以上，是青海东南大门。自然条件严酷，基础设施薄弱，社会发展滞后，民生水平较低，各类问题交织。

　　2014年，青海省委安排省州县三级党委常委深入基层蹲点调研，掌握实情，吃透问题，针对班玛地区现实状况，举省州县三级之力部署开展了“班玛县集中整治”活动，从社会治安、基层组织、干部作风等8个重点领域开展了为期半年的集中整治，彻底扭转了这一地区的社会乱象，总结形成了依法整治、群众路线、集中推进、精准发力的“班玛经验”。

　　果洛州委常委、班玛县委书记夏吾杰说，自扛起“群众工作”这面大旗，班玛掀起了一场以“八大活动”为载体，以群众工作全覆盖、社会大局更和谐、经济发展新跨越为目标的社会治理变革，不断深化打造“班玛经验”升级版，走出了藏区县域治理特色路。

　　三年来，班玛县一些重大积案相继告破，一度严峻的治安形势得到彻底扭转；

　　恶意干扰市场秩序的行为得到依法严厉的打击；

　　个别寺院及宗教人员干预司法、行政、教育及群众生产生活的问题得到有效解决；

　　藏茶、羊肚菌种植，唐卡、黑陶制作……一个个产业兴起，一片片集中安置点建成，一所所学校新建；

　　全国民族团结进步创建活动示范单位、全国爱国主义教育示范基地、全国红色旅游经典景区、全省先进工作单位、全省维稳先进集体、全省双拥模范县、全州目标考核优秀地区和优秀领导班子……三年，50余项重大荣誉齐聚班玛。

　　今天，集中整治后的班玛，社会秩序井然，干部作风扎实，群众增收积极，形成了人人有事做、人人有事干的良好氛围。

　　经过了近10个小时的车程，我们来到了此行目的地——最美藏乡、三色班玛。越野车驶进班玛县城，一眼望去，路两边“中国结”式的大红灯饰一字排开。眼前，尽管已近晚上九点，但街上行人依旧来来往往；小商铺、饭馆、超市……灯火通明。

　　行走在大街上，道路干净整洁，9层高的格萨尔大厦正在内部装修中，商铺出租、员工招募火热进行；街道上不时能看到甘肃、四川、青海等省内外的车辆穿梭其中；今年刚刚建设的班玛县城环城路已完成部分路段，路两边新栽的松柏郁郁葱葱。

　　登顶“红军星”，俯瞰山下，县城全貌尽收眼底：远处道路纵横、楼房林立、绿树成荫，一座近乎现代化的小县城“镶嵌”其中。

　　感受班玛，耳目一新：县城更靓了，乡村更绿了，发展更快了，干部群众的心更近了，老百姓更加安居乐业了。

　　 作风变优发展变快

　　这片土地，因集中整治活动掀起“转作风、促发展”的浪潮席卷而来。

　　成也作风，败也作风。作风就是形象，作风就是发展力,感染力。夏吾杰说，集中整治活动中，班玛县委坚持把“作风大转变、促进大发展”作为工作重心，实现富民强县的目标。

　　一组数字绽放发展的光辉，见证转变作风促进经济发展的速度。2016年全县经济社会保持“稳中有进、稳中有升”的良好发展态势。全年完成地区生产总值3.61亿元，同比增长7.0%；完成县属固定资产投资9.02亿元，同比增长14.4% ；实现农牧民人均可支配收入5688元，同比增长9.3%。988名贫困人口稳定脱贫，人均可支配收入突破4000元。去年全县旅游人数达9万多人次，今年仅前三季度已接近10万人次。

　　今日班玛，正在发生巨变。巨变的动力缘自干部作风的转变，缘自把群众放在心上，缘自一切为了人民的具体行动。

　　吉卡乡佐诺村的牧民吾群是典型的因病致贫贫困户，妻子患有骨质增生，长期瘫痪在床，家里一贫如洗。班玛县委组织部副部长叶西与吾群认亲后，积极协调为吾群全家办理新农合，并多方筹集近4万元，送吾群妻子去西宁看病。三个月后，吾群妻子可以下地走路了。之后，吾群的家也逐渐摆脱了困境。

　　2008年，拉玛加在挖虫草时遭遇事故，胳膊和腿上都打了钢板。因没钱就医，原本1年后取出的钢板，在拉玛加的身体里留了7年。

　　夏吾杰书记到他家“走亲戚”时得知这一情况，马上联合村干部筹集1.3万元医药费，派车送拉玛加到医院取出了钢板，也了却了折磨拉玛加多年的心病。

　　如今，像叶西与吾群家；夏吾杰和拉玛加家这样的，逢年过节走亲戚，在班玛县稀松平常。

　　自2013年起，班玛县将以往松散的“结对帮扶”活动升级为紧密的“结对认亲”。正县级干部每人结对5户、副县级4户、正科级3户、副科级2户、一般干部1户，全县1310名机关干部与1400多户困难群众自此结成了“亲戚”。

　　既然是亲戚，大事要“到场”。规定机关干部必须做到“五个必到”(重要节日必到、婚丧嫁娶必到、生病住院必到、遇重大灾害或困难必到、遇重大矛盾纠纷必到)和“六个帮送”(送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金)，做到心到情到身到，走亲戚问冷暖，叙真情解难事，让广大群众真切感受到党就在身边，干部就是亲人。

　　每次“走亲戚”，机关干部都要了解结对户家庭状况、党的惠民政策落实情况，帮助出主意，积极想办法，尽力解决他们生产生活中的难题，帮助脱贫致富，引导群众遵纪守法，崇尚健康文明的生产生活方式。

　　据不完全统计，截至目前全县各级干部共慰问困难群众1万余人次，送去各类慰问资金和物资500余万元，解决各类实际困难近1000件。无论从帮扶规模、帮扶形式、帮扶内容均得到了全面巩固和深化，在全县范围内形成了良好互通的党群、干群关系，也为扶贫攻坚注入了新内涵，干部群众鱼水深情由此可见。

　　 筑牢基础凝心聚力

　　一块小小的手机屏、一个个活跃的“政务”微信群所折射的，是班玛县在“互联网+政务”方面的探索实践，这是“班玛经验”升级版的一个重要体现。

　　“由于水管爆裂，造成大面积停水，我们将及时修复。”9月23日20时20分，县自来水公司副经理加洛，将一条县城停水的信息发送到“三色班玛”微信群里，一时间，水务、住建、交通运输等相关部门及时出动人力、物力，实现了马上交办、马上整治。

　　发现问题，及时曝光在群里，解决问题，又及时反馈，类似这样的情形，在班玛县57个县直机关微信公众号，43个“县、乡、村、社”四级微信群，11个QQ群，2个党建工作交流群里随时都有发生，一年万余条工作安排、督办、动态信息，形成了上下联动、共同推进的工作氛围。

　　“政务微信群，开启了‘幸福班玛’建设‘加速度’。”夏吾杰说，微信群开通后，倒逼干部相互竞争，你追我赶，形成良性循环；干事创业的氛围浓厚了，作风建设加强了，同事关系更融洽了！

　　通过藏、汉双文公众平台，把党的声音及时有效地宣传到乡、村、牧户、社区，各单位、组织亮身份、晒成绩，让全县干部群众了解班玛县发生的每一件事，每一点成绩，每一个点滴变化。“基础不牢、地动山摇”，村级组织是党的组织体系的基石，只有建好建强村级组织，才能筑牢党的执政根基。

　　从前，由赛来塘镇到德昂村一社基本没路，出行全靠骑马。2015年，一条长达17公里的村通公路，解决了这里群众出行难、干部入户难的问题。

　　德昂村村委会主任忠杰说，现在群众有什么事，直接找中心户长，中心户长再一一代办；解决不了的问题，上报乡一级；乡上解决不了，再报县里，逐级上报，逐级解决，级级有责，做到小事不出村，大事不出乡，件件有结果、事事有回音。

　　忠杰说的级级有责，就是指班玛县创新思路，开展的五级网格化模式加强社会管理。网格化管理，如同一支支“毛细血管”，渗透到每一个村庄、牧户，将每一项决策部署及时有效地贯彻到基层。

　　截至目前，近200名网格员覆盖全县8乡1镇32个村3个移民点2个城镇社区，形成构建横向到边、纵向到底的基层党建网格化管理服务体系。累计下达平安与振兴项目11个，项目总投资8910万元。建设200平方米以上村级综合办公服务中心34个，建设118平方米以上寺院综合服务中心23个。各项基础保障不断完善，基层平安基础不断牢固。

　　采访中，无论走进赛来塘镇德昂村综合服务中心，还是知钦乡党委，眼前五星红旗迎风飘扬，花园里各色格桑花争奇斗艳，竞相开放。

　　在每个上下两层的办公楼里，党员活动室、农家书屋、会议室等一应俱全，汉藏双文的各类规章制度牌整齐上墙，由乡、村、社、中心户长组成的网格化管理结构示意图清晰明了。

　　然而，“班玛经验”升级版的体现还远远不止这些。

　　 从精准脱贫，看“班玛速度”

　　如何辩证统一地解决“管肚子”和“管脑子”问题，切实把握综合治理与加快发展的关系，班玛县把改善民生、推动发展放在心上、抓在手上，在藏区治理的“班玛经验”上做转型升级，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　深秋，藏文化产业园里显得非常宁静。但当你走进一栋栋楼里，却是热闹纷呈的一片天地。在唐卡大师土登伟色的工作室里，学徒们正在静静地描画唐卡，安静的画面仿佛连时间和空气都是静止的；在黑陶技艺传承人果洛谢格太的黑陶制作公司里，10多名员工埋头细心雕琢着，房间里只有“嗡嗡~嗡~”的打磨黑陶的声音……

　　江日堂乡闹吾措兄妹学习黑陶制作三四年，如今已经可以单独制作完成一件黑陶工艺品，每人月收入1800元至3000元左右，极大地改善了生活条件。

　　马路对面，班玛县创业孵化基地里“企业+合作社+贫困户”的发展模式，让我们看到了另一番致富天地。

　　校服、藏服、护士服、红军服、床单、被罩等等，班玛县奔康服饰加工厂的订单供不应求。贫困户才让华、达瓦表示，在服装厂，他们明白了一个道理，那就是靠自己的努力，自己脱贫，创造一个能致富的出路，把自己的家建得更美好，用实际行动来回报党和政府。

　　才让华、达瓦正是班玛人从“要我脱贫”到“我要脱贫”的典型代表，也是“班玛经验”升级版最终受益的缩影。

　　地处红军沟的灯塔乡班前村“名声在外”。“我们村虽然已是安居乐业的中国历史文化名村，但几年前，给人的印象还是穷。”班前村党支部书记尕玛求说：“脱贫致富必须换路子！”

　　尕玛求口中的路子，正是这几年发展起来的藏茶种植、草药采挖、交通运输、藏家乐开办等多渠道入手，全方位增收。如今，班前村的牧民心往一处想，劲往一处使，共同艰苦奋斗、勤劳致富，在贫瘠的玛可河畔，开创了一个发展的新时代。

　　一条流水线——青海省首条藏茶加工生产线，彰显着“班玛速度”。合着跨越式发展的催人鼓点，班玛县成立了藏雪茶产品加工、种苗培育、种植示范、科研培训为一体的全省首个藏茶产业园区，藏雪茶的加工生产由此步入产业化轨道。

　　户户有增收项目、人人有脱贫门路。从“等靠要”到“内生动力”……班玛县为打赢这场精准脱贫攻坚战，在党和政府的帮扶之外，更是不断激发贫困户内心深处的脱贫动力，增强其自主脱贫的信心和勇气，促使他们自力更生、自强不息，努力为改变现状拼搏奋斗。

　　……

　　离开班玛时，回望这座掩映在绿色山谷中的小县城，不由为这里的干部群众身上那股坚定执着所感动。今天的班玛，正努力以跨越式发展和长治久安的实际成果，加快推进“班玛经验”升级版，走出藏区县域治理特色之路。相信,最美藏乡三色班玛未来会更加美好……