搭建农业援青大舞台 携手共创援青新篇章

12.07.2016  15:09

  今夏,在大美青海气候最宜人的季节里,农业部搭台,青海省农牧厅诚邀北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、山东、四川和西藏省市自治区农委、农业厅局齐聚夏都,召开首届农业援青成果现场经验交流座谈会,交流两年多来农业援青工作取得的丰硕成果。通过健全农业援青的工作新机制,加强相互沟通交流,拓宽合作领域,共同构建农业援青新局面。

   方式多样、成果丰硕、农业援青机制日益健全

  农业援青合作开展以来,从农业部的层面上,我省农牧业实现了三个方面的突破:一是出台了《关于加快青海省藏区农牧业发展的指导意见》,建立了农业援青工作机制;二是农业部首次授予青海省“全国草地生态畜牧业试验区”牌子,促进了我省草原畜牧业可持续发展;三是搭建了涉农企业合作平台,拓宽了对外交流领域。

  近年来,青海省委、省政府高度重视农业援青工作,一是强化顶层设计,秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合实际分类指导,提出今后五年,要打造东部特色种养高效示范区、环湖农牧交错循环发展先行区、青南生态有机畜牧业保护发展区和沿黄冷水养殖适度开发带“三区一带”农牧业发展格局;二是从各级政府、农牧系统、各有关单位部门强化农业援青,增加涉农专项投入,增强工作主动性,抓责任落实,将各项对口支援政策规划化、项目化、责任化,努力形成借外力、增内力,多层次、多形式合作交流、做实工作的新局面。

  自2014年农业部在青召开农业援青合作对接活动以来,农业部高度重视,做了许多实实在在的工作。同时,各省市自治区聚力援青,鼎力支持青海农牧业建设,整个农业援青工作呈现出力度、投入持续加大,全力打造全国草地生态畜牧业试验区,引导对口援青省市扩大农牧业投入,促进优势互补互利共赢,多领域合作交流逐步深化的五大特点。

  近年来,农业部持续支持三江源二期、退牧还草、祁连山流域综合治理等重点生态工程建设;启动新一轮草原生态补奖机制,并增加补助投入;安排6个县开展草牧业试点、4个县开展粮改饲试点、6个县为肉牛羊调出大县,加快了饲草产业和肉牛肉羊产业发展。持续加大蔬菜标准园、标准化规模养殖场扶持建设力度;将海晏、门源两县认定为国家级现代农业示范区。

  今年上半年,农业部已经落实中央基本建设和财政专项资金32.31亿元,比去年同期增加6.38亿元,增长14.4%。援青项目和资金力度的加大,对增强农牧业可持续发展能力起到了较大的促进作用。

  尤其,2014年6月农业部授牌设立我省为“全国草地生态畜牧业试验区”,今年2月,批复了《青海省全国草地生态畜牧业试验区总体规划》。两年来,试验区建设成效显著,出台了指导意见、分工方案、考核办法,明确了各地试验区建设任务。确定了试点创建工作的6项试点重点、30项体制机制创新与制度建设试点任务。全省有7个县通过国家有机认证,认证有机牛羊378万头(只),已成为全国最大的有机畜牧业生产基地。去年,整合各类资金3.28亿元,相继实施了一系列畜牧业生产项目,加快了建设步伐。以草定畜,多措并举地激发农牧民自觉保护生态、自愿监督生态的意识,创新了草原保护机制。

  两年来,农业部积极发挥牵线搭桥的桥梁纽带作用,协调各省市农口部门与各市州政府的联系,主动上门邀请各对口援建省市参加“青洽会”,并到援建地区实地考察和调研,引导援建省市将援青资金投资重点转向农牧业。使对口援青省市与受援地区联系更加紧密,交流更加广泛,对口援青省市投资的领域也逐步向农牧业倾斜、投资规模逐步扩大。

  两年来,累计落实各省市农业援青资金3.5亿元,占援青资金总量的17%。农业援青的49个签约项目已开工39个,开工率80%。签约资金33.7亿元,到位11.11亿元,到位率33%。同时,通过“青洽会”又带动了12个合作项目,对加快我省农畜产品加工业和龙头企业发展起到了积极的促进作用,企业援青的支持已成为带动青海农牧业发展的重要力量,也实现了优势互补、合作共赢。

   深化机制,突出重点,推进援青合作再上新台阶

  “十三五”期间,农业援青主要在着力改进服务、着力创新协作方式、着力在重点领域取得突破的“三个着力”上发力,加快青海农牧业再上新台阶。

  通过对两年援青工作进行总结,首先我省将突出构建“三区一带”农牧业发展新格局,一方面,从宏观上做好指导服务,另一方面,强化与农业部、兄弟省市的沟通衔接,做好援青服务,尤其做好与州市对接、与合作企业对接服务。协调解决存在的一些困难和制约问题,重点督促签约项目落地,扩大援青工作成果。

  其次,我省将注重运行举措,重点突出资金、项目、科技、人才等方面支持,造血与输血深度结合,引进与输出同步发展,保证援助合作内容发挥更大效益。健全保障机制,建立双向交流长效机制,积极开展互访考察、座谈会商、双向交流、指导培训、咨询服务等制度,开展深层次合作交流。

  另外,我省将推进农牧业供给侧结构性改革,以市场需求为导向,实施品牌提升计划,主打“有机、富硒、无污染、高原”牌,合作生产和增加有效和中高端供给;强化青海草原生态保护与建设,以生态畜牧业试验区建设为突破,争取农业部和对口支援省市资金项目援助,加快草地畜牧业转型升级;以现代农业示范区为依托,发展高效种植业、都市农牧业、规模化设施农业、创意农牧业等新兴精矿,提升综合效益;强化一二三产融合,延长产业链,优化产业体系,重点培育龙头企业等多种农牧业经营主体,促进农畜产品加工业集群发展。(罗连军)

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